着眼产业发展新质生产力，上海推动金融科创双向奔赴

正在加快建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的上海，在新阶段如何加快发展新质生产力，推动高质量发展，有哪些可复制可推广的经验？

3月28日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，上海市围绕“聚焦五个中心、加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”作介绍。

上海市委副书记、市长龚正在发布会上表示，上海持续推进“五个中心”建设，城市能级和核心竞争力大幅跃升。将继续做大经济总量，着力构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。特别是要以科技创新为引领，加强科技创新和产业创新的深度融合，积极推进新型工业化，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻培育，努力打造一批世界级高端产业集群。

值得一提的是，近来境外来华人员支付便利化问题受到广泛关注和讨论。上海市委常委、副市长华源在回答第一财经记者提问时表示，上海是全国最大的空港海港城市，也是许多境外人士来华经商、学习、旅游的第一站。将着眼于形成“以移动支付作为主体、银行卡支付为重点、现金支付为兜底”的支付服务新体系，推动支付“上海方案”持续优化。

抢占未来产业发展高地

“发展新质生产力是上海实现高质量发展的关键所在，我们要勇争先、走在前。”龚正表示，综合来看，上海有基础、有优势。一是科技综合实力强，二是产业转型升级早，三是高层次的人才数量多。上海将坚持以科技创新推动产业创新，把更多科技成果运用到具体的产业和产业链上，推动新质生产力加快发展。重点是发挥好自身基础优势，从三个方面持续提升产业的高端化、智能化、绿色化和融合化发展水平。

首先是推动“2+2”，着力巩固传统产业优势地位。龚正介绍，像汽车、钢铁、化工等传统产业在上海经济中仍然占据相当大的比重，其中部分产业还是优势产业，不能够忽视和放弃。所以现在一手抓“两业融合”，也就是促进先进制造业和现代服务业的深度融合，尤其是要继续大力发展生产性服务业；还有一手是抓“两个转型”，就是促进所有产业尤其是传统产业，实现数字化转型和绿色低碳转型，通过新技术、新模式、新业态赋能传统产业，把传统产业打造成新质生产力。

其次是壮大“3+6”，着力打造新兴产业创新高地。“3”是中央赋予上海的三大先导产业，集成电路、生物医药、人工智能，去年三大先导产业的规模已经达到1.6万亿元。龚正表示，要继续落实国家战略部署，勇担使命任务，实施好新一轮“上海方案”，持续突破一批“卡脖子”的关键环节，提升产业链供应链的韧性和安全水平。“6”是上海有特点、有基础的六大重点产业，要加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料和时尚消费品两个5000亿级产业集群。

最后是培育“4+5”，着力抢占未来产业发展高地。“4”是四大新赛道产业，主要是数字经济、绿色低碳、元宇宙和智能终端；“5”是五大未来产业方向，包括未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料。上海已经制定了行动计划、行动方案，要继续加大颠覆性技术、前沿技术布局，打好关键核心技术的攻坚战，努力在若干细分领域率先确立产业发展优势。

大力促进科技与金融结合

今年是上海国际科创中心建设十周年。当前，上海国际科技创新中心正在加快从“建框架”向“强功能”迈进，着力强化科技创新策源功能，努力打造成为科技强国建设的重要引擎。

基础研究是创新突破的源头活水，上海正在推进基础研究先行区建设，瞄准健康、智能、能源、材料等前沿新兴领域和重大方向，主动布局重大科技项目。龚正介绍，我们把人才的遴选、管理、跟踪、评价，交由战略科学家全面负责，就是把“选人而非选项目”的方式作为主要方式，长周期稳定资助优秀科学家，开展高风险、高价值基础研究。

去年中央金融工作会议提出，“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”，随后上海也发布了建设科创金融改革试验区实施方案。那么，上海将如何推动国际金融中心和科创中心的联动？

龚正表示，金融和科创都是上海的核心功能，双向奔赴才能更好地成就彼此。我们在工作实践中也深切感受到，金融高质量发展需要科技赋能，科技的自立自强也离不开与之高度适配的金融服务体系的支撑。可以说，无科技不金融，无金融不科技。

近年来，上海大力促进科技与金融结合，已经逐步构建起以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系。下一步，将继续着眼科技创新全链条、全过程，依托科技金融改革试验区等重要平台，努力提升上海科技金融服务质效。

上海是股权投资机构的主要集聚地，全市私募股权、创业投资管理人已经超过1800家，管理基金8900多只、总规模达到2.3万亿元，三项数据均列全国前列。龚正介绍，将进一步促进股权投资行业高质量发展，引导社会资本加大对初创期科技企业的支持。因为初创期风险比较大，不确定因素比较多，但是又需要资金支持。最近推动设立了上海科创金融研究院，这是一个专注于促进天使投资发展的社会组织，目的就是要强化对早期项目的发现和投资培育，帮助社会资本做好投资对接。

与此同时，加强多层次资本市场建设，助力优质科技企业上市融资、更好发展。科创板设立五年来，已经成为硬科技企业上市的首选地，目前上市公司达到570家，累计首发募集资金超过9000亿元，其中上海上市公司占了90家。

龚正表示，上海的数量不是最多的，但是上海科创板上市公司累计首发募集资金和市值都是排在第一位的，募集资金达到2300亿元。上海将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。

打造全球投资首选地

开放是上海的底色，上海一直高度重视吸引和利用外资。这些年，上海修订完善了跨国公司地区总部政策，制定实施了外资研发中心提升计划，还出台了稳外资“20条”等一系列政策措施，全市实际使用外资已经连续4年超过200亿美元，去年突破了240亿美元，又创历史新高。

“我们特别高兴的是，在上海的跨国公司地区总部和外资研发中心，每年都会新增一批，去年又分别新增了65家和30家，累计分别达到了956家和561家。上海也成为中国内地跨国公司地区总部最为集中的城市。”华源说，目前上海累计实际使用外资已经超过3500亿美元，共有7万多家外资企业在这里得到了蓬勃发展。这些数据都充分说明，上海始终是外商最青睐的投资首选地之一、跨国公司全球产业链布局的首选地之一。

外资之所以看好上海，很大程度上是看好上海持续优化的营商环境，也是看中上海不断扩大的开放优势。华源举例称，去年全球知名制药企业莫德纳落户上海，从签约到开工仅仅用了3个多月时间，创造了“莫德纳速度”，树立了上海重点外资项目建设的新标杆。上海将按照国务院更大力度吸引和利用外资“24条”的决策部署，落实好全国版跨境服务贸易负面清单和新版外资准入负面清单，加快在全市复制推广“莫德纳速度”，让更多外资项目空间有保障、审批高效率、服务零时差。

下阶段，上海将对接国际高标准的经贸规则，稳步拓展制度型开放，落实国家全面取消制造业领域的外资准入限制措施，进一步实施好国家服务业扩大开放综合试点，以更加开放的胸襟来拥抱全球的企业和人才。进一步健全外资项目专班和专员服务机制，完善好重点企业服务包制度，继续办好外资企业政企圆桌会，为外商解决实际困难和问题，实施好优化营商环境的各项措施，以更加精准的优质服务进一步增强外资企业的获得感。