农业农村部部长：长江“大病初愈”，十年禁渔坚定不移

作为保护长江最直接最有效的措施之一，长江十年禁渔工作三年以来已经取得了阶段性成效。

国务院办公厅日前印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》。4月2日在国务院政策例行吹风会上，农业农村部部长唐仁健表示，在这个持续爬坡攻坚的关键时刻，国务院办公厅专门印发推进长江十年禁渔工作的政策文件，对今后七年的工作进行再强调再部署，发出了坚定不移推进长江禁渔的鲜明信号。

自2021年1月1日起在长江干流、大型通江湖泊、重要支流和长江口部分海域实行为期十年的禁渔，常年禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

唐仁健表示，当前正值长江禁渔从“三年强基础”向“十年练内功”转段推进的关键节点。长江禁渔是一项长期复杂艰巨的历史任务，现在的长江只能说是“大病初愈”，持续巩固禁渔成果，加快恢复流域生态还面临诸多的问题和挑战。

国家发改委党组成员郭兰峰也强调，在看到禁渔成效的同时，更要清醒认识到，成效尚不稳固，工作还处于爬坡过坎的阶段，还远没有到敲锣打鼓庆祝胜利的时候，这个时候一旦放松，将前功尽弃，更何况很多珍稀水生生物还没有进入良性循环的状态，还有很多工作需要持之以恒推进落实。我们在此召开新闻发布会，就是要统一思想认识，长江十年禁渔要坚定不移做下去，不能有丝毫的动摇，有些措施要在工作中不断完善。

在长江开展渔业工作是沿岸渔民重要收入来源之一。实行长江禁渔后，将如何保障沿岸退捕渔民的就业和生活，如何更好地帮助他们顺利完成转产转业，成为社会各界高度关注的话题，也是有关部门开展工作需要重点考虑的内容。

农业农村部发布的一组数据显示，目前已对23.1万退捕渔民逐一建档立卡、分类施策、跟踪帮扶，多渠道提升就业社保水平。15.4万名有就业能力和意愿的退捕渔民全部转产就业。符合参保条件的22.1万名退捕渔民全部参加养老保险，已有近5.1万人领取养老金。据跟踪调研数据，2023年退捕渔民月均收入同比提高20%，退捕渔民总体满意。

唐仁健称，退捕渔民转产就业和社会保障基本实现了“应帮尽帮、应保尽保”，但保障水平总体上还比较低，一些灵活就业和自主创业的退捕渔民收入的稳定性还比较差。

为进一步巩固提升退捕渔民安置保障水平，接下来，农业农村部将指导各地落实好用人单位支持政策，引导企业更多吸纳退捕渔民就业，并通过订单式培养、以工代训等方式，更有针对性地帮助退捕渔民提升职业技能，提高岗位的稳定性和收入水平。全面落实好养老保险各项政策，防止出现断缴、缓缴等问题。

关于如何保障沿岸退捕渔民的就业和生活、顺利完成转产转业，人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫介绍了“四个加强”，持续巩固拓展提升退捕渔民安置保障的成果，做到保障和改善民生、服务禁捕大局。

一是加强动态监测。动员基层人社服务力量，用好“大数据+铁脚板”，动态掌握退捕渔民的就业、参保等变化，夯实帮扶基础。同时，强化与农业农村、民政等部门的信息共享，及时将需要救助的退捕渔民纳入帮扶体系，落实保障措施。

二是加强就业服务。聚焦就业转失业的渔民，强化政策宣传和职业指导，推介更具适配性的岗位；聚焦自主创业的渔民，全链条提供创业培训、创业服务、担保贷款等政策支持；聚焦困难渔民，“一人一策”开展帮扶，统筹用好公益性岗位兜底安置。

三是加强技能培训。摸清退捕渔民培训的意愿，打造更具针对性、实用性的培训项目，及时兑现职业培训补贴，让更多渔民有技能好就业、靠技能就好业。

四是加强社会保障。引导退捕渔民按时缴费、长期缴费、高标准缴费，确保缴费补贴能够足额到位。对符合养老金领取条件的，及时发放基本养老保险待遇，保障退捕渔民的基本生活。

（实习生吴紫萱对本文亦有贡献）