商务部回应利用外资规模下降：高基数影响、仍处近十年高位

近段时间以来，我国利用外资规模有所下降，引发市场关注和讨论。

商务部发布的数据显示，今年上半年，中国实际使用外资金额4,989.1亿元人民币，同比下降29.1%。

8月2日国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。商务部外国投资管理司司长朱冰表示，今年上半年实际利用外资金额接近了5000亿元人民币，还是处在近十年来比较高的一个水平。引资规模同比有所下降，主要是受去年同期的高基数影响。

朱冰强调，我国经济回升向好、长期向好的基本态势没有改变，超大规模的市场、优质的产业体系供给、高端高素质人才供给这些综合优势，对外资的吸引力也没有改变，大多数跨国公司看好长期在华投资的前景，所以持续加大投资力度。今年上半年新设外资企业数将近2.7万家，同比增长14.2%，这个数字说明了活跃度，延续了去年以来外资企业数量较快增长的趋势。

朱冰表示，将按照二十届三中全会部署，稳步扩大制度型开放，进一步放宽市场准入，深化外商投资促进体制机制改革，更好建设各类开放平台，持续优化外商投资环境。将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

从结构来看，引资结构不断优化。我国高技术制造业实际外资占比比去年同期提升2.4个百分点，制造业外资也比去年同期占比提升2.4个百分点。这表明外国投资者正在积极调整行业领域投资布局，这与我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大趋势相契合。党的二十届三中全会对吸引和利用外资工作作出了全面部署，明确坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

朱冰表示，下一步将加大力度吸引和利用外资，用高水平的对外开放促进深层次的改革、推动高质量发展。在稳步扩大制度型开放方面，通过自贸试验区、自由贸易港，主动对接高标准经贸规则，在多个领域实现规则、规制、管理和标准的相通相容，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范作用，及时将具备条件的试点措施推广到全国的自贸试验区。

与此同时，进一步放宽市场准入方面。朱冰介绍，扩大鼓励外商投资产业目录，同时发布2024年版的外资准入负面清单，全国范围内制造业的限制措施要“清零”。同时，立足于我们自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。还将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

此外，朱冰还透露，推进服务业扩大开放综合试点示范，将推出新一批试点举措，在增值电信、医疗健康、数字经济、文旅交通、商业航天以及相关特色消费等领域，加大开放创新力度。今年是首批国家级经开区设立40周年，将高质量建设国家级经开区，在发展开放型经济、促进形成新质生产力等方面，发挥更大作用。