交通运输部办公厅15日印发《农村客货邮运营服务指南(试行)》(下称《指南》)。交通运输部运输服务司相关负责人表示,农村客货邮是更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求“最后一公里”的民生服务,在提升城乡交通运输公共服务均等化、全面推进乡村振兴中发挥着重要作用。
农村客货邮运营服务是指统筹利用农村客运、货运物流、邮政快递等领域基础设施、运输线路、运营信息资源,创新农村运输服务,更好满足农村群众出行、货运物流、邮件快件寄递需求的服务模式。
上述负责人介绍,我国农村客货邮在快速发展的同时,也面临着部分地区农村客货邮发展思路不一致,运营服务标准不明确等问题。上述指南旨在明确农村客货邮具体要求和鼓励引导方向,指导各地进一步规范农村客货邮运营服务,提升服务质量,推动农村客货邮健康可持续发展。
《指南》提出,鼓励在县级行政区域内,明确具备本地资源整合能力、能够协调农村客货邮运营所需资源的经营者作为牵头单位,合理设置投入和利益分配机制,统筹推进农村客货邮融合。
鼓励交通运输主管部门与工业和信息化、民政、农业农村、商务、市场监管、体育、烟草、邮政管理、供销合作社等部门沟通协作,支持农村客货邮经营者拓展经营范围,增强农村客货邮运营服务可持续发展能力。
同时,鼓励农村客货邮经营者结合当地交通运输、邮政、产业、民俗、文化等地方特色,打造标识性强、易于推广的农村客货邮运营服务品牌,规范和促进农村客货邮发展。
在站点设置方面,《指南》提出,鼓励优先利用县级汽车客运站、邮政快递分拨中心、货运场站、物流园区等设施,通过功能拓展或改造提升等方式,打造县级客货邮站点,建设县级共同配送中心,实现统一仓储、统一分拣、统一配送。鼓励优先利用或改造提升乡镇汽车客运站、公路养护站、邮政支局所、供销服务站等,打造乡镇客货邮站点,提供客运、货运、邮政快递等综合服务。鼓励依托村民服务中心、邮政村级综合便民服务站、乡村商超、电商服务站、供销服务点等,打造村级客货邮站点,提供综合便民服务。
在运营车辆方面,《指南》提出,农村客货邮经营者可根据实际运营需要,选用配备行李舱或车内物品存放区的农村客运车辆代运邮件快件。鼓励选用符合农村客货邮融合发展适配车辆选型技术要求的车型。行李舱和车内物品存放区装载物品质量不应超过最大允许载质量。不得在车内物品存放区和行李舱载运旅客。利用行李舱或车内物品存放区代运邮件快件时,鼓励使用标准化的物流周转袋(箱),提高装卸运输效率。
《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确,加快发展现代乡村服务业,推动农村客货邮融合发展。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系,建设县域集采集配中心,大力发展共同配送、即时零售等新模式,推动冷链物流服务网络向乡村下沉。
15日,交通运输部运输服务司有关负责人介绍,2023年12月,交通运输部会同8部门印发了《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》,指导各地因地制宜推进农村客货邮融合发展,初步形成了农村客运车辆代运邮件快件、发展货运班车等模式,具备条件的乡镇和建制村通客车成果得到进一步巩固,邮政快递配送成本明显降低。
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刘伟任交通运输部党组书记。
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