政策红利持续释放，截至今年7月横琴合作区澳企总数较成立时增长37.27%

2021年9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》），为横琴新时期的建设发展提供了方向指引，赋予横琴前所未有的体制优势、创新动力、经济活力。

三年来，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建独具特色的琴澳产业融合发展新模式，持续赋能澳门“1+4”产业发展壮大。

合作区的产业集聚效应日渐增强，创新龙头企业加快落子，共谋发展态势正在形成。数据显示：截至今年6月末，合作区“四新”产业实有企业达17061户，较2021年底增长20.1%；2024年上半年，“四新”产业增加值117.80亿元，同比增长6.4%，占合作区地区生产总值比重为47.1%；同时，合作区以实体住所登记的商事主体22720户，比例由合作区成立时的13.8%提升至38.8%，企业实质化运营显著提升。

以科技创新引领高质量发展，是合作区塑造新动能新优势的“秘籍”。如今，合作区拥有各类国家级、省级科技创新平台达30家，国家高新技术企业268家，国家和省级“专精特新”企业41家。

合作区的发展建设如火如荼，在不少企业眼中，政策优势始终是横琴营商引力的重要构成。放宽市场准入特别措施、横琴金融30条、鼓励类产业目录以及支持澳资企业发展扶持办法等政策赋能企业发展，区域的功能作用、资源优势及营商潜力显著提升。

值得关注的是，合作区重视人才对产业的赋能发展，先后出台企业所得税和个人所得税双“15%”优惠政策、合作区支持人才发展若干措施及其配套实施细则，聚力构建“琴澳一体、协同融合”的区域特色人才政策体系，打通海外人才“居住在澳门、工作在横琴”“科研在澳门、转化在横琴”引才路径。目前，横琴人才总量持续增长，累计引进的院士、国家级人才计划入选者、省领军人才等各类高层次领军人才超过120名。

政策红利持续释放，越来越多澳资经营主体选择来到横琴扎根发展。截至今年7月，澳企总数达6365户，比合作区成立时增长37.27%。今年上半年，初步核算合作区澳资产业增加值18.81亿元，实际增长125.9%。

三年来，合作区多措并举，不断吸引澳门青年参与横琴建设，授牌首批6家澳门青年创新创业基地，累计孵化澳门项目428个。合作区还搭建澳门居民职业成长新渠道，联合澳门劳工事务局推出“横琴·澳门居民招聘专区”，持续举办系列专场招聘会及“横琴·菁彩说”推介活动，推动在合作区就业的澳门居民超5000人。

合作区还启动了两批保障性租赁住房配租工作，将在合作区就业的澳门居民及在澳门工作的内地人员纳入保障范围，共配租房源472套，有效缓解澳门青年跨境工作的住房难题。

合作区澳门居民门诊急诊保障计划方案正式实施，切实减轻澳门居民在内地就医负担，首批296种澳门药品获批在合作区指定医疗机构使用。琴澳建立跨境门诊转诊工作机制，实现跨境医学影像结果互认。

三年来公立医疗机构为澳门居民提供诊疗服务累计超2.5万人次。此外，合作区还启用粤澳社保“一窗通”“澳门居民个人所得税优惠辅助系统”，实现澳门服务“跨境办”“掌上办”。

3月1日零时，合作区正式实施分线管理政策，成为国内首个实施该政策的特殊区域，琴澳一体化迎来突破性进展。《总体方案》提出，合作区要“构建与澳门一体化高水平开放新体系”。以分线管理政策为重要抓手，合作区持续优化通关监管、跨境金融管理、市场准入等重要领域，琴澳两地人流、物流、资金流和信息流等各类要素流动越来越便捷高效，让在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民感受到更加趋同澳门的生活环境，为澳门新产业新业态营造宝贵的发展新空间。

政策实施半年来，人、车、货物通行平稳有序。经“一线”横琴口岸过关人数超930万人次，进出境车辆超103万辆次，约89.2万人次澳门居民经新家园通道快速验放，3212名澳门居民经审核适用“允许携带相关动植物产品进入合作区”政策，共预约携带5021批特定动植物产品。“二线”通道验放出区车辆超834万辆次，93家企事业单位获得免税进口主体资格，内地居民旅客进出横琴岛的便利性不变。

要素跨境流动更加便利，让居民企业可知可感。在人员往来方面，琴澳旅游团“团进团出”、符合条件的澳门居民便利携带动植物产品进入合作区等一批促进人员往来的政策落地。在货物通关方面，横琴口岸客货车“联合一站式”查验正式启用，平均2分钟即可完成查验。在资金跨境流动方面，落地合作区多功能自由贸易账户（EF账户），境外资金往来便利化程度大幅提高，将对跨境贸易投资便利化起到重要促进作用。

如今，琴澳一体化制度保障更为坚实，政策“四梁八柱”初步搭建完成。《总体方案》21项需国家支持出台配套政策均已落实，合作区总体发展规划获国务院批复印发，为琴澳一体化发展注入新动力，合作区正着力促进澳人澳企澳资更好地跨境发展。