世行副行长：各国应避免陷入加码贸易限制的恶性循环

“今年全球经济增长有望企稳。世界银行最新估算显示，2024年，全球经济增速预计约为2.7%。同时，全球通胀料降至三年来的最低点，融资环境已见宽松。”9月5日，世界银行运营常务副行长安娜·比耶德（Anna Bjerde）在第六届外滩金融峰会上表示，全球经济似乎已经临近“软着陆”，但仍面临错综复杂的经济与地缘政治因素所构成的巨大压力。

安娜·比耶德​​​​​​​进一步指出，全球经济增速持续低于疫情前十年3.1%的均值，新兴市场和发展中经济体的前景格外堪忧，到2030年，其潜在增速有可能降至4%，较上一个十年的平均水平低了整整一个百分点。东亚和太平洋地区长期以来一直是经济活力的灯塔，但在这样的趋势下也无法独善其身，增速也仍低于疫情前水平。

“按照目前的经济扩张速度，我们将无法实现发展目标。”她提到了经济增长疲软产生的严重后果：未来十年，发展中国家与新兴经济体将有12亿年轻人达到劳动年龄，但相对应能创造的新增就业岗位数量预计仅有4.24亿个。此外，经济增速每下滑1个百分点，贫困人口就会增加1亿人。

上述数据进一步凸显了全球应对一系列关键挑战的紧迫性，包括生产效率增速放缓、投资增速放缓、人口老龄化、全球经济分裂加剧、颠覆性技术和数字化冲击、气候变化加速等。

如何探寻重振增长之路？安娜·比耶德​​​​​​​认为，在各国应对措施中，服务业的改革尤为重要。

她指出，随着更多国家迈过高收入经济体门槛，服务业驱动经济发展的角色日益凸显。过去三十年来，许多发展中经济体的服务业增速都快于制造业。到2019年，服务业已占发展中国家GDP的55%，吸纳了近一半的劳动力；在发达经济体中，服务业占经济增长的比重平均高达约3/4。在包括主要东亚经济体在内的许多发展中国家，受数字化趋势的提振，服务业对生产率增长的贡献已经超过制造业。

“不过，与其他国家和地区相比，许多发展中国家的服务业市场仍受到更加严格的监管，尤其是东亚和太平洋地区。”她建议，为充分释放服务业的发展潜力，应同时推进自由化和监管两方面的改革。

一方面，为促进自由化，需放宽对相应地区服务业市场准入和竞争的政策限制，包括随意的、不透明的许可制度，以及限制外资所有权等。例如，改革电力行业、激活市场竞争，能在调动私营部门可再生能源投资方面发挥关键作用。另一方面，各国需建立监管框架，以应对传统或新兴的市场扭曲问题，比如在数字平台主导市场中可能出现的过度集中、数据滥用等问题。

此外，安娜·比耶德​​​​​​​还提到了加大人的投资、重视教育医疗保障、遏制地缘经济分裂以及应对气候变化的重要性。

她认为，各国应避免陷入加码贸易限制的恶性循环，而是要尽可能推动进一步融合，这在当前环境下并非易事。“但务实地看，各国可基于现有的双边和区域贸易协定框架，减少非关税壁垒，开放服务贸易，并推进数字贸易、标准统一、能源贸易、互联互通等关键议程。”安娜·比耶德​​​​​​​建议。