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正式“落槌”!美国对华太阳能电池关税翻倍,但真正有影响的税率还未敲定

第一财经 2024-09-14 15:11:41 听新闻

作者:陆如意    责编:乐琰

由于过去从中国大陆直接出口美国的光伏产品几乎没有,此次美国政府对华太阳能电池征收50%关税的裁定几乎没有影响,真正为业内热议的是美国对从东南亚四国出口产品的关税政策。

据央视新闻9月14日报道,美国贸易代表办公室发布的一份声明显示,自9月27日起,美国将对中国制造的太阳能电池的关税税率上调至50%。另外,中国制造的电动汽车的关税税率将上调至100%,电动汽车电池、关键矿产、钢铁、铝、口罩和岸边集装箱起重机的关税税率将上调至25%。

税率翻倍影响几何

美国将对中国制造加征关税的消息最早在5月14日发布,此次是正式“落槌”最新税率及新税率开始实施的具体时间。

本次美国针对光伏领域的税收主要是,针对进口自中国的太阳能电池(无论是否组装成模块)的关税税率将在2024年翻倍从25%提高到50%,是延续301关税(特朗普时期出台的专门针对中国进口商品征收的关税)的加征。

不过,虽然从名义上看,美国对华加征税率翻倍,但是由于中国制造的光伏产品几乎不从中国大陆出口,该税率的实际影响很有限。

“因为各种贸易政策的限制,在过去几年里从中国能够直接出口到美国的光伏产能几乎为零,中国光伏产品几乎没有直接出口到美国。隆基绿能(601012.SH)董事长钟宝申在2024年中报的业绩说明会上如是表示。

第一财经记者采访隆基绿能(601012.SH)、晶澳科技(002459.SH)、晶科能源(688223.SH)等多家头部一体化光伏企业获悉,此次对太阳能电池加征关税对国内光伏企业基本没有影响。

“从美国方面的内容来看,主要是针对从中国进口的光伏电池(组件),没提及从东南亚进口的产品。目前公司都是从东南亚出货到美国。”多家头部企业对记者表示。

“此次宣布加征关税对中国光伏企业没有影响。”中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标告诉第一财经记者,过去十二年来,中国产的光伏产品基本没有直接出口美国。

据吕锦标介绍,2012年美国对中国光伏“双反”以后,中国购买中国台湾产电池生产组件出口美国,后来二次“双反”不允许中国台湾产电池出口,中国光伏取道东南亚基地出口美国,期间“双反”复审,都影响不到中国光伏企业。

“此次加征关税对中国光伏企业的影响并不大,当前主要的关税影响仍是美国对东南亚四国的双反调查。”上海有色网(SMM)光伏分析师王雯绮告诉第一财经记者。

重点关注对东南亚四国的关税终裁

由于美国光伏电池组件的供应主要来自东南亚,“真正”会对中国光伏企业产生影响的是美国对于东南亚四国的税率裁定。据行业咨询机构Infolink Consulting统计,截至2023年,美国光伏电池组件的主要供应量仍来自于东南亚,占美国市场总需求的约六成。

今年5月,美国商务部对从马来西亚、越南和某些其他国家进口的光伏电池(无论是否组装成组件)发起反倾销调查和反补贴调查。

钟宝申在2024年中期业绩说明会期间表示:“真正的裁决税率需要等到9月或10月才能确定,不过未来东南亚四国的产能再进入美国市场将会被征税。因为税率太高,越南的产能应该不具备进入美国的条件了;马来西亚和泰国出口组件没机会,电池还有市场机会。”

初裁税率以越南为最高。据美国国际贸易管理局披露的数据,目前柬埔寨、马来西亚、泰国和越南这四个东南亚国家所谓的倾销税率分别为125.37%、81.22%、70.36%、271.28%。

中国产品出口美国一直受到重重限制,包括以“反强迫劳动”为名限制中国多晶硅和工业硅为原料生产的光伏产品。近几年,中国光伏企业经过几年时间在东南亚的产能建设,已经基本形成完整的海外光伏产业链,头部企业拥有从硅片到组件的一体化产能。

虽然此次美国对于从中国大陆出口的太阳能电池的关税税率上调至50%对中企几乎没有直接影响,目前美国针对东南亚四国的双反调查也还未“落槌”,但是可以明确的是,东南亚四国已不再是中国光伏企业借以出口美国市场的“桥头堡”,未来中国光伏企业“出海”建厂正在呈分散化趋势。

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