生态环境部环境规划院董战峰：美丽中国建设正一步步走深走实

“发展方式、发展模式的调整，是我们生态环保的根本解决之道，也是我们美丽中国建设的根本路径。”

在近日举行的2024第一财经零碳峰会上，生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长董战峰作了题为《深化生态文明体制改革，推进美丽中国建设》的主旨演讲，从深化生态文明体制改革的角度展开，解读全面推进美丽中国建设的新阶段所面临的新形势、新要求，以及深化生态文明体制改革的重点任务。

二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

深化生态文明体制改革，《决定》提出三大任务，一是完善生态文明基础体制，二是健全生态环境治理体系，三是健全绿色发展低碳机制。

由此可见，美丽中国建设正在一步步地走深走实。董战峰表示，深化生态文明体制改革，说到底，就是为了更好地支撑和服务好绿色发展方式的转型，进一步推进环境污染治理和生态保护修复，推动实现碳达峰和碳中和，同时进一步健全源头预防、过程严控、损害赔偿、责任追究的体系。

2012年以来，我国生态文明体系发生了历史性的变革、系统性的重塑和整体性的重构。十八大以来，我国加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台了《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，制定了40多项涉及生态文明建设的改革方案，逐步构建起了“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态建设和生态环境保护“四梁八柱”制度体系。

“这些年，我们在生态文明领域建章立制、加强能力建设、夯实立法和制度保障方面，有了很大突破，生态系统的质量和稳定性不断提升。”董战峰说，生态文明建设至今，我国在绿色低碳发展上成效显著，他列举数据表示，2021年和2012年相比，碳排放强度、能耗强度都下降明显，重点行业推进超低排放，建成了世界最大的清洁煤电体系和清洁钢铁生产体系、新能源汽车连续九年产销量全球第一，等等。

去年12月底，中央、国务院发布了《全面推进美丽中国的意见》，文件对全面推进美丽中国建设作出总体部署，有三个阶段目标：到2027年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标建设的目标基本实现；到本世纪中叶，美丽中国建设基本完成。

董战峰认为，“美丽中国建设的一个根本路径，是要实现我们发展方式的绿色转型。”他表示，生态环保的根本问题，在于发展侧的调整，碳达峰、碳中和，对于整个经济社会系统来说是一场广泛而深刻的变革，重点涉及能源系统变革，“我们要着力抓好一些重点举措，推进好重点任务，有十大方面需要着重考虑。”

具体而言，这十大重点任务，包括了：建立健全国土空间的管控体系；完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度；全面完善绿色低碳发展的经济政策；建立健全生态环境市场的制度；加快建立健全企业的治理责任体系，深化企业环境信息依法披露的制度改革；健全生态环境法律法规的标准体系；建立健全生态环境保护的流域区域联动机制；健全生态环境监测和评价制度；建立健全生态环境保护责任考核监督制度；积极主动推动全球环境的治理等。

与此同时，董战峰也表示，“要推进美丽中国建设，我们要抓好重点，聚焦国家的重大战略区域，建设美丽中国先行区域，来打造美丽中国示范样板。例如，京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，我们都要做好谋划、抓好重点。”