电信业面临再次转型“紧迫性”，智能化战略部署有哪些难点

过去十多年，从话音转向流量、全业务，再转向数字化，不断采纳新技术，电信业突破发展瓶颈，服务能力、竞争能力、价值贡献不断增强。

中国信息通信研究院、中国电信股份有限公司研究院、中国移动通信研究院、中国联合网络通信有限公司研究院近日发布的《电信业发展蓝皮书—智能化发展（2024年）》（下称“蓝皮书”）显示，电信业在转型中发展，在发展中转型。当前，电信业增长出现阶段性、周期性放缓，呈现出再次转型升级的“紧迫性”。

蓝皮书称，受全球经济尚未出现转机、移动通信用户普及见顶、5G红利消退等影响，全球电信业收入增长乏力。2024年第一季度全球Top10已知电信运营企业中有70%收入同比增速低于3%，第二季度则全部低于3%。

第一财经梳理中国工信部的数据发现，虽然今年前三季度电信业务收入稳步增长，电信业务总量增速保持两位数，但今年以来，电信业务收入增速和总量累计增速均处于放缓趋势。例如，今年1~2月电信业务收入增速为14.4%，比去年全年增速放缓2.4个百分点。今年前三季度电信业务增速为10.7%，增速进一步放缓。从电信业务收入年增速来看，自2021年达到8.1%后，2022年开始回落至8%，2023年较上一年增速进一步回落1.8个百分点，为6.2%；电信业务总量增长在2021年达到28.3%之后，2022年回落至21.4%，2023年增速较上一年回落4.6个百分点，至16.8%。

与此同时，蓝皮书称，全业务、产业数字化业务的迅猛发展，对网络提出了高速泛在、安全稳定、灵活弹性等方面的要求，电信运营企业统筹推进规模覆盖、技术升级、网络软件化、云网融合等方面工作。由此带来基础电信网络复杂度急剧上升，电信运营企业的网络规、建、运、维、优难度显著增大，网络运维成本居高不下。

“在电信业阶段性转型、人工智能突破式发展、国家数字化智能化深入推进等形势交叠的大背景下，电信运营企业积极融入智能化浪潮，加深与智能技术发展的双向互促。”蓝皮书称，全球领先电信运营企业正积极做出智能化战略部署，但具体方向和路径存在一定差异。

关于确保智能化战略落地，蓝皮书总结了全球领先电信运营企业的一些重要举措，其中之一是加大资源投入。例如，NTT（日本电报电话公司）2023年明确，将在5年内投资500多亿美元用于AI、数据中心和其他增长领域，其中至少约100亿美元用于扩大和升级数据中心，至少200亿美元用于包括AI和机器人在内的新业务；SKT（韩国电信运营商）在2023年明确提出，未来五年内AI相关投资的比例将从过去五年的12%增加到未来五年的33%。

关于我国进展情况，蓝皮书称，我国电信业智能化已经取得了一定的产品级、场景级突破，但仍然处于“点状”“线状”探索的初级阶段。随着新一代人工智能技术的发展，电信运营企业内外部应用推广人工智能的范畴和深度增加，我国电信业智能化将出现“点线面体”联动，为培育和发展新质生产力注入新活力、提供新动能。在此过程中，我国电信业智能化面临八大挑战和难点问题，包括大模型应用落地复杂度高、大模型商业闭环亟待建立、算力基础设施运营存在较大技术和商业挑战等。

“正如大家切身感受到的，近几年来，我国信息通信业发展比较迅速，战略性、基础性、先导性的作用更加凸显。”工信部新闻发言人、总工程师赵志国在7月初国新办发布会上称，我国是在1994年全功能接入了国际互联网，当时仅有一条网速64K的网线，速率非常低。从1994年4月20日接入，经过30年的发展，我们已经拥有10.9亿网民，形成了全球最大的数字消费市场。2023年我国网络零售额达到15.42万亿元，连续11年居世界首位；移动支付大家天天在用，可以感受到，规模相比2012年增长了239倍；软件业收入突破12万亿元，连续23年保持两位数增长。下一步，主要坚持“建、用、研”进一步统筹推进，加快信息通信业的高质量发展。

“现在6G也在加快发展，超前布局超高速光纤传输和下一代的光网络，未来的光网络发展大有可为。同时，有序推进增值电信业务扩大对外开放试点，比如，数据中心就属于增值电信，加强与国际开源组织的交流合作，共同打造一些优质的开源项目，落地开源成果。”在详细解释如何推进“建、用、研”的“研”时，赵志国说道。

“电信运营企业需谋划实施智能化战略、统筹好发展与安全、做实核心能力重塑、激发组织整体效能，行业需统筹推进优化‘人工智能+电信业’政策环境，建立健全人工智能标准体系，促进数据资源流通与开发利用，构建开放有序创新体系。”蓝皮书建议。