日前,济南公共资源交易中心官网披露,山东省济南市平阴县低空经济30年特许经营权公开出让,当地一家注册不到一个月的国有独资公司投标成功,中标价格为9.24011亿元。
由于招标公告披露内容有限,消息公布后,正在试水无人机配送的相关企业人士对第一财经记者表示了疑虑:未来在该地进行无人机配送,是否要缴纳有关费用?按照什么标准来缴纳费用?
还有从业人士对第一财经记者表示,低空经济是新兴事物,还处在探索培育的过程中,不应操之过急;一般的公共服务不应该收费,如果有增值的服务,可以让相关企业自愿选择。
项目公告已无法显示
11月5日发布的《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》显示,招标人为平阴县发展和改革局,主要招标内容为出让平阴县低空经济30年特许经营权,特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护,提供飞行执照驾培等服务。
根据《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》,通过公开招标的采购方式,山东金宇通用航空有限公司中标,中标金额为9.24011亿元,与此前官方披露的项目估算投资9.24亿元基本吻合。
平阴县有关人士向第一财经记者表示,参与投标的公司不只山东金宇通用航空有限公司一家,具体情况不便透露。
国家企业信用信息公示系统显示,山东金宇通用航空有限公司成立于2024年11月5日,也就是项目公开招标公告发布当日。该公司注册资本为2亿元,由平阴县财政局100%持股,为国有独资公司。经营范围包括通用航空服务;飞行训练;民用航空器驾驶员培训;城市配送运输服务(不含危险货物)等。
当前,在济南公共资源交易中心官网搜索“平阴县低空经济特许经营权出让项目”,相关公告页面均已无法正常显示。针对项目公告无法公开显示的原因,截至发稿,平阴县有关部门相关负责人暂未向记者回复。
特许经营权具体内容引发关切
平阴县坐拥榆山、孝直两处机场,济南低空产业示范基地、济南低空物流运营示范中心也在平阴择址。当前,平阴县已经选取约5平方公里无人机物流试点区域,初步建成了3个物流起降场点、7条航线。
“相比于深圳、江苏等经济发达地区,在县域内开展低空经济的主要商业模式可能会侧重于农业服务、旅游观光、应急救援等方面。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇向第一财经记者表示,平阴县盛产玫瑰花,具有很强的观赏性,低空服务能够在满足当地实际需求的同时,促进当地产业的发展。
第一财经记者询问国内多家头部快递物流企业了解到,当前,企业在浙江等地进行无人机运输时,不需要向政府缴纳空域使用费用。
北京中银律师事务所律师刘源向第一财经记者指出,依据《通用航空飞行管制条例》第十二条,从事通用航空飞行活动的单位、个人实施飞行前,应当向当地飞行管制部门提出飞行计划申请,按照批准权限,经批准后方可实施。
“目前对于低空经济的空域使用还没有明确的规定,因此企业尝试的空间也相对较大。”一位国内头部物流企业的工作人员向记者表示,当前企业层面的试运用通常需要政府部门的审批协作,“但不需要单独缴纳空域使用的费用”。
平阴县低空经济特许经营权究竟包含哪些具体项目,第一财经记者询问了当地多个部门,未获得明确答复。
萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊向第一财经记者表示,县级地方政府积极探索低空经济落地本身是一件好事,但中标公司的运营能力还需要进一步进行审核。
“中标公司成立时间不久,这家新公司与市场中其他公司相比,是否有竞争优势还是未知。”郑磊指出,在推进项目的过程中,政府相关方仍然需要避免出让特许经营权可能会带来的负面影响,比如市场和价格垄断。“政府需要加强引导,监督中标公司充分履行项目协议中的义乌和责任,避免由运营不当带来的服务质量下降和安全隐患增加等问题。”
总结看,本次出台的文件聚焦于高质量发展,“还在沉迷价格战的,已经没有任何的前景了。”
《行动计划》明确到2026年,建成通用机场9个,布局低空飞行器起降场500个;划设低空航线300条;实现有人机、无人机飞行量分别达30万架次、450万架次;引进培育低空经济产业链相关企业达200家,实现低空产业规模达300亿元。
随着东南亚成为中国产业转移的重要目的地,以及当地因疫情加速形成的线上购物习惯,越来越多国内的快递物流巨头,开始将东南亚作为出海的首选之地。
小鹏汇天黄埔工厂最早于今年三季度启动建设。