建立平台企业涉税信息报送制度 有利于打击违法促进公平正义

近年来，平台经济快速发展，成为我国经济社会发展的重要组成部分。与此同时，由于平台内经营者的收入等信息缺乏常态化提供机制，给一些不法分子偷逃税提供可乘之机。

为更好规范平台经济发展，税务总局会同市场监管总局起草了《互联网平台企业涉税信息报送规定（征求意见稿）》，并于12月20日起向社会公开征求意见，作为我国引导平台经济健康发展的重要措施之一，预计明年上半年正式发布实施。

“推行平台企业涉税信息报送具备一定的条件和基础。”税务总局征管和科技发展司副司长、一级巡视员付扬帆介绍，互联网平台企业记录并保存着平台内经营者的身份信息、收入信息，电子商务法对互联网平台报送涉税信息作出明确规定，税务部门前期在一些省市已经开展了相关试点。参与试点的平台及平台内商户和从业人员普遍感受到“三不变、一变化”。

“三不变”是指互联网平台企业只需依法履行报送涉税信息的程序性义务，其自身经营情况和税收负担不会因此发生变化；平台内合规经营的广大经营者和从业人员，税收负担不会因此发生变化；绝大部分小微企业和商户税负不会发生变化，因为商户月销售额不超过10万元可享受增值税免税优惠政策，综合所得年收入不超过12万元的平台内从业人员，在扣除减除费用和子女教育、赡养老人等专项附加扣除后，也基本无需缴纳个人所得税或仅需缴纳少量税款。“一变化”是指少部分存在虚假申报、偷逃税等行为的经营者，特别是不合规经营的高收入者，其违法行为将因此得到有效遏制，税负会回归正常水平。

法治是最好的营商环境。推行涉税信息报送制度后，税务机关将通过依法治税、以数治税，依托大数据对纳税异常情况依法开展核实，少数平台内高收入经营者虚假申报、拆分收入、转换收入性质等偷逃税行为将得到有效遏制，既堵塞税收漏洞又促进公平竞争。

“出台《规定》是规范竞争秩序、打击涉税违法、促进社会公平的关键一招。”中央财经大学政府管理学院教授杨燕英认为，这不仅有利于打击偷逃税，还有利于相关部门对平台“二选一”、恶意压价等不正当竞争行为实施更为有效、有力监管。

“有的不法分子成立假平台从事虚开发票、洗钱等违法犯罪行为，严重扰乱经济秩序。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文介绍，“涉税信息报送制度，有利于税务部门精准靶向整治恶意损害国家利益的犯罪分子，依法保护诚信纳税经营主体，切实维护经济税收秩序，保障国家税收安全。”

报送哪些涉税信息广受关注。《规定》明确，平台企业需报送平台内经营者的名称、统一社会信用代码、实际经营地址、用户标识码、网址链接等基本身份信息，销售货物、无形资产取得的收入总额、退货金额、销售净额和其他销售收入等，提供服务取得收入、从事其他网络交易活动取得的收入等收入信息。长期以来，税务部门建立了严格的涉税数据安全保护制度，相信有能力、也有条件保护好相关商业秘密。