中国对部分稀土相关物项实施出口管制｜专家热评

2025年4月4日，商务部、海关总署联合发布2025年第18号公告，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等，对中重稀土相关物项实施列管。这是商务部2025年第二次对《中华人民共和国两用物项出口管制清单》进行修订。

作为一种不可再生资源，稀土能大幅提高其他产品的质量和性能，是我国重要的战略性矿产资源。20世纪80年代以来，我国成为全球稀土资源探明储量最大的国家。稀土行业快速发展的同时，也出现了资源过度开发、稀土资源快速消耗、生态环境严重破坏等问题。为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业持续健康发展，2024年，国家出台《稀土管理条例》，实施总量调控、优化动态管理，并已经就管理办法公开征求意见。

稀土在新兴技术和产业中具有重要作用，全球主要经济体均已将其纳入关键矿物清单，建立稀土战略储备，成立稀土回收工厂，并加快在全球范围内广泛开发稀土资源。对于战略性矿产资源实施出口管制，为国际通行做法，目前，美国、欧盟、日本等国家和地区作为“瓦森纳安排”（WA）、“导弹及其技术控制制度”（MTCR）、“核供应国集团”（NSG）和“澳大利亚集团”（AG）等4个出口管制国际多边机制成员，均已对符合特定指标的35种战略性矿产材料及其技术实施列管。

出口的有序监管不仅事关本国安全和利益，也事关世界和平、安全和稳定。稀土在军事装备领域的应用十分广泛，新列管物项可用于核反应堆、核能控制、激光测距等领域，列管可以更好地维护国家安全、履行防扩散等国际义务，体现了中国作为负责任大国的担当。此次列管不影响正常合规出口，体现了中国统筹高质量发展和高水平安全的管制理念，有利于引导产业规范、健康、安全和可持续发展。

（本文作者为机械工业信息研究院机工智库研究员 赵秋艳）