美国政府取消小额包裹免税政策损人不利己｜专家热评

近年来，跨境电商在全球贸易中的重要性日益显现，已经成为国际经贸合作中的重要模式，为相关各方创造了巨大的发展机会。

据全球知名咨询机构麦肯锡预测，到2040年，在18个可能重塑全球经济的关键领域中，电子商务排在第一位。在全球产业链加速调整的背景下，抓住跨境电商机遇具有重要意义。中国已经连续12年成为全球最大的网络零售市场，跨境电商供应链体系不断完善，为各国品牌和产品进入中国市场提供了展示和销售的新途径，推动全球范围内越来越多的跨境卖家和中小企业进入中国大市场。

美国政府以打击芬太尼为借口取消对中国的小额包裹免税政策。这种歧视性的做法不仅与现有的国际经济规则直接冲突，还会严重损害包括美国消费者在内各方利益。美方此次取消的“小额包裹豁免”实际上是全球的通行规则和惯例，指对进口货品设定特定价值限额，只要不超过指定的价值或重量，则准予免征关税，并免除正式报关手续与申报程序。这种针对低价值跨境包裹的宽容性政策，广泛存在于世界各国的贸易政策中。小额免税不仅为消费者尤其是低收入群体提供了重要的生活消费品供应，而且为中小企业创造了发展空间，还显著减少了海关查验分类的成本。美国政府为增加税收收入，打着避免违禁药物进口的旗号，一度收紧“小额豁免”政策，后因受到美国消费者和中小企业的强烈反对而不得不延缓实施。但特朗普政府并未转变态度，通过签署行政令，将从5月2日起再次终止从中国内地和香港输美小额包裹的免税待遇。

在当前美国通胀水平居高不下、美联储推迟降息的背景下，收紧“小额豁免”无疑会加剧美国消费者和中小企业的困境，让美国社会更加撕裂。事实上，收紧“小额豁免”并非简单增加了关税数额，还包括更繁杂的检查清关流程、更庞大的海关与物流工作人员规模、物流与仓储基础设施迁移需求等。这给美国消费者与中小企业带来巨大损失，对亚马逊等使用“小额豁免”政策进口货物的美国大型电商企业来说，也将造成订单大幅下降和业务流程被迫重塑的严重损失。

（本文作者为商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员徐曼、研究员周密）