上海启动“十五五”规划“百家访谈、万家调研”，第一财经承担独角兽企业调研

为提高“十五五”规划编制的科学化、民主化、规范化水平，提升市民群众的参与度和获得感，上海将从5月开始，组织开展“十五五”规划“百家访谈、万家调研”活动。其中，第一财经将参与“百家访谈”系列中面向独角兽企业创始人的调研。

“十五五”时期是我国到2035年基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年，也是上海加快建设“五个中心”、基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奋力一跳的关键五年。研究编制好上海“十五五”规划，对上海经济社会发展具有重要意义。

4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。要适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一。

在5月7日举行的启动会上，上海市发改委副主任张忠伟表示，上海市“十五五”规划“百家访谈、万家调研”活动，主要由2个系列、9项具体行动组成。相比之前历次发展规划，将提供更广泛、更一线、更深度的视角。

其中，“百家访谈”系列活动，聚焦专业人士，遴选百余位规划专家、战略科学家、独角兽企业创始人、专业服务机构负责人和跨国企业高管，通过访谈、座谈会、专题研究等多种形式，深度了解百余位专家对上海“十五五”发展的意见建议。主要有5项行动，面向5个专业群体：

一是“十五五”规划咨询委员会专家。上海已成立“十五五”规划专家咨询委员会，由来自京津冀、长三角、粤港澳地区的26位专家组成。上海市委市政府已分批召开专家座谈会，将在规划编制期间按需择时听取专家建议，并于今年年底组织召开专家论证会，对规划《纲要》进行专家论证。

二是战略科学家。上海已成立由19位科学家和投资家组成的上海国际科技创新中心建设战略咨询专家组，上海市发展改革委将会同解放日报，通过一对一深度访谈，挖掘战略科学家对上海科技产业创新和城市发展的意见建议。

三是独角兽企业创始人。根据2024年全球独角兽企业榜单，上海有65家独角兽企业上榜。第一财经和解放日报将对这些企业开展调研访谈，梳理其对上海创新环境和潜在发展动能的观点。

独角兽企业、上海镁信健康科技集团股份有限公司创始人兼首席执行官张小栋表示，“十五五”期间对于中国经济、行业转型发展都是非常重要的阶段，随着人工智能的发展，老龄化带来巨大的医疗健康需求，如何搭建一个更加多元化的支付平台，帮助老百姓支付得起中国自主研发的创新药械，在这一时期就显得尤为重要。“镁信健康是植根于上海的中国最大的医药多元支付平台，我们也会全力参与这样的访谈和调研，提出我们的建议和想法。”张小栋说。

四是专业服务机构负责人。新华社中国经济信息社将访谈10位国际咨询机构负责人、10位律所合伙人、10位规划建筑设计事务所负责人或专家，从专业服务视角了解更多重点行业的发展诉求。

五是跨国企业高管。今年上海市长国际企业家咨询会主题已确定为“开放、创新、包容——迈向2030的上海发展战略”，上海市发展改革委、市政府外办将会同中央广播电视总台上海总站，对10位市咨会成员跨国企业上海区域负责人进行深度访谈，了解企业在沪发展的核心关切。

“万家调研”系列活动，面向上海全市四级人大代表、广大市民、外籍人士等群体，通过问卷调查、访谈、座谈会等多种形式，深度了解市民对上海“十五五”发展的意见建议。主要包括4项行动：

一是面向全市四级人大代表开展调研。市人大财经委将会同市发展改革委、上海调查总队，面向全市近1.5万名人大代表进行问卷调查，充分了解人大代表对“十四五”规划实施和“十五五”规划编制的意见建议。

二是组织开展“市民大家谈”活动。市发展改革委将会同市人民建议征集办、市委社会工作部、上海广播电视台，推动“市民大家谈”活动进基层、进社区、进园区，倾听市民心声，举办系列“市民圆桌”征集座谈会、“市民大家谈”现场活动。

三是面向市民开展问卷调查。将在全市范围内，面向户籍人口、常住人口、外籍人士等开展“十五五”发展需求和美好生活愿景专项调查。

四是面向广大市民开通规划建言献策渠道。上海市政府门户网站、随申办、上海发布公众号等平台将开设上海市“十五五”规划建议征集专窗，广泛征集市民群众对上海未来发展的“金点子”、好建议。

上海市发展改革委规划处处长王永刚表示，点子不分大小，关键是要体现大家对上海发展的建议和老百姓的诉求。“我们会把大家的建议、诉求，充分地归纳提炼，形成一些共性的内容，体现在纲要文本中，转化为我们具体的行动。”

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军在启动会上强调，上海市“十五五”规划“百家访谈、万家调研”公众参与活动，是坚持“开门编规划”、问策于民的重要举措，是深入践行人民城市理念、体现全过程人民民主的重要实践，对形成社会共识、推动规划落地实施具有重要意义。要提高站位、凝聚民智，坚持开门问策、集思广益，把社会期待、群众智慧、专家意见充分吸收到规划之中，科学谋划上海“十五五”经济社会发展。要聚焦重点、广开言路，精心设计议题、创新调研方法、激发思想碰撞，畅通线上线下信息渠道，及时收集并回应市民群众的需求和关切。要边开展调研、边吸收采纳，将公众参与活动中的优秀成果转化为“十五五”时期的发展思路、任务举措，努力编制出落实国家战略、符合上海实际、彰显时代特征、体现市民意愿的高水平规划，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。