安永回应香港第一个五年规划及2026年《施政报告》

香港特别行政区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030）》（“香港第一个五年规划”或“五年规划”），及《行政长官2026年施政报告》（“施政报告”）。五年规划以六大范畴规划香港未来发展蓝图。其中强化四大中心、人才集聚高地建设，以巩固提升国际竞争优势；加快建设北部都会区；以及深化粤港澳大湾区（“大湾区”“湾区”）建设等方面，与早前安永建议高度一致。施政报告以“以长远谋全局，以改革开新篇，促发展、创机遇、为民生、向未来”为主题，透过具体措施及跨部门统筹，落实五年规划提出的整体方向。

安永香港及澳门区主管合伙人张秉贤表示：

“我乐见香港特别行政区政府（‘特区政府’）聆听我们的声音，以更具前瞻性、系统性及统筹性的方式规划香港未来发展。安永团队将继续携手各界，共同推动香港把握国家发展和全球经济转型带来的新机遇，进一步提升香港的国际竞争力，实现更高质量、更具韧性及更可持续的发展。”

一、以科技创新驱动香港新型工业化发展

为加速构建香港新型工业化产业体系，五年规划提出积极推进三大创科园区和五大研发机构建设，构建全球“产、学、研”协同创新平台，加快科研成果转化及产业化落地。同时，提出推动人工智能作为香港未来发展的重要产业，持续全面推进“人工智能+”行动。

安永[1]大中华区战略与交易咨询服务主管合伙人关文俊指出：

“我们欢迎特区政府透过更有组织的资源统筹，更具针对性支持有战略价值，和高质量发展的新兴产业和未来产业。其中‘人工智能+’提到的优化数码转型支援先导计划，与安永建议的方向一致，预期政策有助解决现时中小企业应用人工智能的痛点，加强其竞争力。”

关于施政报告亦提到“新型工业菁英企业培育计划”，关文俊补充道：“我们乐见特区政府建立持续识别及培育高潜力企业的机制，为其提供全周期支援及建立清晰企业培育路径，安永将尽最大努力从各个方面支持特区政府推动计划。”

二、以策略性税务政策支持创新及经济多元化

施政报告公布多项支持北部都会区发展的具体措施，尤其推动制定《北部都会区发展条例草案》，并透过专属法例及附属法例加快土地、规划及产业发展流程。同时，报告亦提出为重点企业提供专属优惠政策包，以及计划向从事金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等重点产业的企业提供5%或半税优惠。

安永[2]香港及澳门区税务主管郑杰燊表示：

“措施反映特区政府正透过产业政策与税务政策协同推动经济转型，其方向亦与安永建议中将北部都会区打造为产业及税务政策创新示范区，并以更具针对性的税务优惠支持高增值及创新产业发展的倡议互相呼应。”

他续指：“施政报告提出的产业税务优惠，可进一步结合安永倡议的合资格可退还税收抵免（Qualified Refundable Tax Credit, QRTC）制度，更有效吸引人工智能、生命健康科技、绿色科技、先进制造等策略性新兴产业落户香港。相较于传统优惠税率安排，QRTC不但更能配合全球最低税率环境的发展趋势，亦能为仍处于投资及研发阶段、尚未录得盈利的创新企业提供实质支持。”

三、建设支持创新与产业升级的多层次资本市场体系

行政长官在五年规划中提出推进“金融+科技创新”，推动耐心资本，并以市场化方式吸引各类金融资源投入科技创新领域，包括推出涵盖五个科技创新主题板块的100亿港元创科产业引导基金。施政报告中的各项资本市场优化措施，如第18C章的修订咨询，亦呼应五年规划提出的强化香港国际金融中心地位以及推进“金融+科技创新”的方向。

安永[3]大中华区资本市场服务主管卢启良表示：

“我乐见特区政府认同安永建议提出，让更多创新企业获得特区政府及耐心资本支持，并有效地利用香港资本市场实现持续成长。另一方面，优化上市流程及制度，降低合规及行政成本，及精简招股章程披露要求等提升上市机制竞争力的举措，不但有助持续提升香港资本市场对国际投资者的吸引力，更将进一步巩固香港资本市场作为跨境投融资枢纽的地位。”

四、深化区域合作与高水平对外开放

大湾区是国家新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地及中国式现代化的引领地。五年规划公布打造大湾区创科生态产业链，促进科研成果转化，加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设方面的合作。同时在“硬联通”及“软联通”推进更紧密的互联互通，其中包括积极拓展并推广“湾区标准”“湾区认证”，为不同的产品和服务订立技术规范以提升质量。

张秉贤表示：

“有关措施与安永建议方向一致，将有助香港进一步发挥国际化平台优势，在规则、标准、合规、风险管理等方面提供高增值支援，提升香港制度及专业服务影响力。再配合施政报告提出的深化出海专班工作及拓展国际经贸网络，香港将有效发挥国家高水平对外开放的‘超级联系人’和‘超级增值人’作用，支持企业把握大湾区及国际市场机遇。”

注：

[1].安永（中国）企业咨询有限公司

[2].安永税务及咨询有限公司

[3].安永会计师事务所（安永在香港的成员机构）

本文是为提供一般信息的用途所撰写，并非旨在成为可依赖的会计、税务、法律或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。