一财社论：用磋商缝合分歧，以改革充实谈判底气

中美用对话协商开启了愈合分歧的合作之旅。

12日中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，美方承诺取消根据4月8日第14259号行政令和4月9日第14266号行政令对中国商品加征的共计91%的关税，修改4月2日第14257号行政令对中国商品加征的34%的对等关税，其中24%的关税暂停加征90天，保留剩余10%的关税；相应地，中方取消对美国商品加征的共计91%的反制关税，针对美对等关税的34%反制关税，相应暂停其中24%的关税90天，剩余10%的关税予以保留。中方还相应暂停或取消对美国的非关税反制措施。

同时，中美双方建立经贸磋商机制，继续就经贸关系进行协商。这一系列实质性进展，迈出了通过平等对话协商解决分歧的重要一步，将中美经贸拉回到正常轨道。

贸易战关税战没有赢家，尤其是过去一个月发生在世界第一、二大经济体之间，对双方乃至全球经济的破坏力显而易见，双方分别高达125%和145%的关税，几乎给中美经贸按下了暂停键，其对全球产业链供应链的破坏也直接影响到全球经济的稳定和发展。

中美日内瓦会谈取得实质性进展，反映出双方都有管控分歧、寻求共识的动机，以保护两国经贸关系不偏航。这源于中美经贸关系的互利共赢本质，也揭示了中美两国“合则两利，斗则俱伤”的客观现实。

当然，国情不同必然会存在不少分歧，关键是要尊重彼此核心利益和重大关切，协商解决方案；而且，中美间的一些结构性矛盾和深层次分歧，冰冻三尺非一日之寒，解决起来很难一蹴而就，需用长期视角审视之。这也是这次双方会谈能取得实质进展的基础。

坦诚对话、平等协商本身就奠定了双赢底色。中美经贸磋商机制已经建立，如何在合作博弈中最大化自身利益，拓宽合作空间，以便让各方都能获得最大限度的边际改善，考验着谈判团队的专业能力和攻坚克难的坚定信念。

这需要我方在谈判中畅通国内受影响群体的利益诉求表达渠道，真实了解和精准量化企业和居民边际损益概率分布、边际扛压能力。

同时，中美经贸谈判，博弈的不仅是关税，还包括非关税壁垒等。当前美国打出的是对外加关税，对内减税，去监管、简政放权等一套组合拳。

这方面我方需引起足够重视，因为如果关税抬高美国市场准入成本，那么减税、去监管及DOGE的简政放权等改革，将进一步降低美国国内的边际成本，改善其国内商业活动的相对价格，提高美国对其中意的高端制造业的吸引力，同时最近特朗普签署行政令猛砍药价等，将为其减税提供支持，并缓解美国财政压力，进而抬高美国在对外经贸博弈中的耐受力。

因此，当下开启的与美国的经贸磋商谈判，并非是单一的关税贸易磋商，更是一场综合实力和全面经贸治理能力的较量。在此我国还需通过加快全面深化国内各领域改革，以提高谈判中的抗击打能力和可选择空间。

这方面我国政府正在积极展开，最典型的是4月16日国家发改委等多部委联合发布的《市场准入负面清单（2025年版）》，严格落实“非禁即入”，积极拓宽市场主体在国内市场的自由发展空间，打破妨碍市场竞争的垄断。这种内部市场化改革全面加速，不仅向美国展示了中国日益走低的市场准入门槛，而且发出警示，一旦美国边际关税让中国贸易部门无利可图，中国企业有断臂求生离开美国市场的选择空间和底气。

当然，市场准入负面清单等只是一个方面，中国还有更多全面深化改革的空间来充实谈判筹码，改善中国在谈判中的相对价格，如收入分配制度改革，推动国企改革与社保改革，加快推进以增值税为主的间接税向所得税为主的直接税转型等。全面深化改革这一看似中长期的战略安排，在行则将至中都将能转化为中美谈判筹码。因此，中国各领域改革的进度推进程度和决心，都将潜移默化地在未来谈判中发挥作用。

易穷则变，变则通，通则久。过去一个多月美国单方面挑起的关税战，向双方发出了谋“变”求同的警讯，唯有变才能找寻到双方更为广泛的合作空间，为沟通与谈判奠定基础。对我国而言，这不仅是应对外部冲击的迎应之变，更是三省吾身的内生之变。而唯有通过全面改革打通经济内外循环的卡点堵点，不舍昼夜地求变图强，才能让自己更强大，从而增强中美经贸博弈的底气和筹码，用实力管控好中美间分歧。