从33国到53国全覆盖，“100%税目产品零关税”助力非洲优质商品入华

中国对非洲国家的经贸优惠政策进一步升级。

新华社11日公布的“中非维护全球南方团结合作的长沙宣言”中表示：“中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，对除斯威士兰外53个非洲建交国落实100%税目产品零关税举措，欢迎非洲优质商品进入中国市场。”

在去年举行的中非合作论坛北京峰会上，中方已宣布给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。

上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣告诉第一财经记者，中非关系已提升至新时代全天候中非命运共同体的历史高度，中国这一最新优惠政策体现了对非洲国家的一视同仁，积极主动帮助非洲国家实现发展。相比投资和援助，贸易更具有造血功能，能够起到立竿见影的效果。

他进一步表示，对于非洲国家来说，在当前复杂的国际贸易环境下，对美国和欧盟的出口承压，传统出口市场的大门越来越小，在此背景下，也十分希望实现出口多元化，扩大中国市场的占比。

对非经贸优惠政策演进

中国宣布的一系列对非经贸优惠政策，增强了非洲国家的出口竞争力，促进经济的长远发展。

商务部西亚非洲司司长沈翔5月21日在国务院新闻办公室举行新闻发布会上表示，去年12月1日，给予包括33个非洲国家在内的所有与中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税政策启动。截至今年3月，中国自非洲最不发达国家进口额达214.2亿美元，同比增长15.2%。

此次，在增加的20国中，包括非洲前四大经济体尼日利亚、南非、埃及和阿尔及利亚，其余主要集中于北非和南部非洲。

据新华社报道，南非外长拉莫拉对此表示，南非高度赞赏中方向非洲国家给予100%零关税待遇，期待同中方加强各领域务实合作。

中国最早从2005年就开始对非洲最不发达国家实施部分输华商品免关税待遇，此后这一待遇不断扩展演进。在实施100%零关税待遇之前，实际上已经对非洲最不发达国家大多数税目产品实施零关税。

国家发展改革委相关负责人去年8月表示，截至2024年6月底，中国对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施零关税，与34个非洲国家签署了双边促进和保护投资协定，与21个非洲国家签署了避免双重征税协定。

中非农产品进出口突破700亿元

在卢旺达，辣椒曾被视为廉价作物。然而，随着国际市场需求增加，尤其是中国市场的开放，这一观念悄然转变。自2021年卢旺达干辣椒获准进入中国市场以来，辣椒种植已成为卢旺达重要出口产业。

据新华社报道，作为首批与中国买家签署干辣椒合作协议的企业之一，卢旺达菲舍尔全球公司每年向中国出口200吨至300吨干辣椒。企业负责人表示，卢旺达农民如今把辣椒作为重要的收入来源，“当人们谈起辣椒时，第一个想到的就是中国市场”。

不仅仅是卢旺达的辣椒，今年一季度，中国自非洲咖啡进口同比增长70.4%，可可豆同比增长56.8%。2024年，中非农产品进出口首次突破700亿元。今年前5个月，我国自非洲进口农产品158.3亿元。

祝鸣向第一财经记者表示，随着优惠政策的进一步扩展，可以促进更多非洲优质农产品进入中国，进一步优化双方的贸易结构。中非贸易的结构互补性较强，非洲农产品进入中国虽有一定的替代作用，但并不是竞争性关系。

在非洲的优质农产品进入中国市场的同时，中国的农产品正在为非洲的减贫事业开辟新路径。水稻是非洲一些国家和地区的主要农作物，受制于种子质量、种植技术、基础设施等多重因素，一些非洲国家的稻米产量无法完全满足本国民众的需求，长期依赖粮食进口。

目前，已有20多个非洲国家引进种植中国的杂交水稻。

同时，中国在非洲各国进行的基础设施建设也为非洲农产品的流通助力。近25年以来，中方帮助非洲新建和升级了近10万公里公路、超过1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口，为非洲国家基础设施现代化进程全面提速、经济互联互通协同发展作出巨大贡献。