特朗普政府推行的全面贸易保护主义议程,将美国对外国商品的关税推至二战以来的最高水平。
根据耶鲁大学预算实验室的最新测算,如考虑截至7月31日实施的所有美国关税、外国对等反制措施的影响以及将于8月7日生效的所谓“对等关税”,特朗普政府宣布的一系列关税壁垒会使美国平均关税税率达到17.3%,为1935年以来最高水平。
彭博行业研究的计算也显示,如果新关税如宣布的那样在7天内生效,并且美国与欧盟、日本和韩国的汽车税协议得以维持,美国平均关税税率将从现在的13.3%上升到15.2%。
8月1日外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会表示,关税战、贸易战没有赢家,搞保护主义损害各方利益。
多位接受第一财经记者采访的专家均表示,目前特朗普政府出台的所谓“对等关税”违背世贸组织(WTO)规则。根据WTO最惠国待遇原则,各成员不能歧视其贸易伙伴。
对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示,应当意识到这恐怕不是偶然现象,特朗普关税政策代表的是美国当前在贸易关系方面的思潮和趋势,即对于二战后80余年以来多边主义的不满,而在贸易关系中转而构建双边或诸边关系。
大规模提高关税
耶鲁大学预算实验室的数据显示,目前特朗普政府整体的关税壁垒已经使得美国总关税水平接近1930年《斯姆特-霍利关税法》颁布后曾一度达到的20%左右的水平。
根据该实验室统计,目前特朗普政府已经对近45%的进口产品征收高额关税。据其估计,2025年特朗普政府所有关税措施导致的价格水平短期内将上涨1.8%,相当于2025年平均每户家庭收入损失2400美元(假设美联储不对关税做出反应,而实际收入调整主要来自价格而非名义收入)。
如果美联储作出反应,调整可能部分以名义收入下降的形式出现。收入分配底层家庭在调整前每年的损失为1300美元,调整后的价格涨幅稳定1.5%,即每户家庭损失2000美元。
在商品价格方面,该实验室的研究显示,2025年的关税对服装和纺织品的影响尤为显著,短期内消费者将面临鞋类价格上涨40%和服装价格上涨38%的局面。长期来看,鞋类和服装价格分别上涨19%和17%。
一位在美国长期进行航运物流业务的资深人士对第一财经记者表示,涨关税后,美国的大零售商一定会最终让消费者承担成本。
他对记者表示,多年经验显示,大零售商本身是不会自我吸收成本的,而且几乎一定会利用加关税来加价,譬如“美国每年有34%的球鞋从越南进口,越南是美国最大的鞋类产品进口国”,如果加关税美国消费者很快就能感受到价格传导。
他解释说,十几年中,鞋帽生产商在东南亚不断寻找最低的生产成本所在地,只是产地在换,美国在此方面的物价一直没有太大改变,但这次关税战所带来的后果不同了。
在实际国内生产总值(GDP)方面,耶鲁大学预算实验室的计算显示,2025年和2026年,美国实际GDP增长率将因2025年所有关税的影响而每年下降0.5个百分点。长期来看,美国经济将持续萎缩0.4%。
彭博行业研究则表示,可以肯定的是,评估如此大幅度的关税上调对美国和全球经济的影响是一项挑战,因为自二战以来美国从未如此上调过关税。
“根据美联储在第一次贸易战中使用的模型结果,我们计算出,自美国总统特朗普上任以来,(如)平均关税上调12.8个百分点,可能导致美国GDP在2到3年内下降1.8%,核心价格上涨1.1%。即便如此,汇率调整的程度以及企业通过降低利润率吸收部分成本的意愿,可能会对这些预估产生重大影响。无论如何,关税都将对全球GDP造成重大打击。”
耶鲁大学预算实验室还计算了关税对美国劳动力市场影响,数据显示,到2025年底,美国失业率将上升0.3个百分点,到2026年底将上升0.7个百分点。到2025年底,就业岗位将减少49.7万个。在对行业的影响方面,关税可令美国制造业产出增长2.1%,但这些增长被其他部门的产出挤出效应所抵消,譬如建筑业产出会萎缩3.5%,农业产出下降0.9%。
8月1日,美国劳工部发布的报告显示,上个月非农就业人数增加了7.3万人,远低于市场预期的11.5万。由于家庭就业市场的波动性下降,上个月失业率上升至4.2%。加之此前两个月数据大幅下修,这都给美国劳动力市场现状敲响了警钟。
波及全球贸易体系
多位接受第一财经记者采访的专家认为,特朗普政府的多重关税壁垒有可能引发全球贸易的重新排序。
此前,美国对外平均关税在2.4%左右,且同韩国等国家存在自由贸易协定(FTA)的国家,关税接近于零。同时,如前所述,WTO最惠国待遇原则具有不歧视原则。即如果美国对某一国达成协定降低关税税率且这一税率更低,那么这个税率就适用于美国已经谈过贸易协定的所有贸易伙伴。
此前据新华社报道,美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为,“对等关税”将至少在两方面违反WTO规则:对不同贸易伙伴征收不同关税违反WTO成员之间互不歧视的承诺;若美国将关税税率调高至超过与其他成员协议商定的最高水平,也会违规。
在此次所谓“对等关税”推出后,康奈尔大学贸易政策与经济学教授埃普拉萨德表示:“特朗普开创了美国贸易保护主义的新时代,最终将波及整个全球贸易体系。”
“对世界其他地区来说,这是一个严重的需求冲击。”印度央行前行长、国际货币基金组织(IMF)前首席经济学家、现任芝加哥大学布斯商学院教授拉詹(Raghuram Rajan)表示,“随着世界其他地区在这些关税面前经济有所放缓,会看到许多央行正在考虑降息。”
还要提及的是,特朗普所谓“对等关税”仍存在很大的不确定性。预计特朗普将在未来几周内公布对药品、半导体、关键矿产和其他关键工业产品进口征收单独关税的计划。
当地时间15日,世贸组织(WTO)最新数据显示,2025年第一季度全球商品贸易量环比增长3.6%,同比增长5.3%,主要原因是出于对美国提高关税的预期,北美地区进口量激增。
但WTO经济学家预计,随着库存充足和关税上调对进口需求构成压力,今年晚些时候增长速度将放缓。WTO表示,截至2025年第二季度,许多国家的月度商品贸易统计数据(以价值计)已公布。这些数据表明,在第一季度激增后,进口需求开始放缓。例如,美国第一季度进口增长25%,但第二季度前两个月仅增长1%。截至今年前五个月,美国进口增长15%。
世界银行的数据显示,从1月份以来的贸易增速下调对于发达经济体最为明显,目前预计发达经济体2025年的贸易增速只有早先预测的一半左右,而新兴市场和发展中经济体面临约四分之一的下调。最近的数据凸显出这种增速放慢:4月份全球货物进口量增速从3月份的6.7%同比大幅下降至2.9%,美国货物进口量环比暴跌近20%。
联邦基金利率期货定价显示,9月降息概率升至80%以上。
胡捷说:“关税上调并不意味着谈判窗口的关闭。相反,这体现了美方希望通过保持关税压力来强化其在谈判中的优势地位。”
目前,美国仍在与欧盟、日本、加拿大和墨西哥等主要贸易伙伴围绕关税展开博弈。
我们始终认为关税战、贸易战没有赢家,滥施关税不符合任何一方的利益。
委员会认为,今年晚些时候下调利率是合适的。