特朗普访英！解码“二刷”核心议题

时隔六年后，美国总统特朗普将于当地时间16日对英国进行“史无前例”的第二次国事访问。

英国通常不会邀请美国连任总统进行国事访问，而在2月赴白宫与特朗普讨论英美贸易协议时，英国首相斯塔默向特朗普递来了英国国王查尔斯三世的邀请函，并称这一安排“前所未有”，“具有重大意义”。

特朗普和斯塔默将时隔数月再次见面，在今年6月于加拿大召开的七国集团（G7）峰会上，两人签署了英美《经济繁荣协议》。

“与之前（6月的会面）相比，特朗普此次与斯塔默的会面意义更加重大。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者解释称，“当时更多是英国向美国单方面的让步，然而这次访问则体现了双向合作，美国多家企业对英国作出了投资承诺。美国对日本和欧盟并没有作出类似承诺，这也说明了美英两国关系的特殊性。”

值得注意的是，特朗普此行正值俄乌冲突面临升级之际，欧洲多国4日公开承诺向乌克兰部署地面、海上或空中部队作为“保障部队”。

赵永升认为，解决俄乌问题是特朗普此次访问“最要紧的事”，特朗普希望英国能从中斡旋，说服欧洲盟友通过非军事手段解决俄乌问题，避免爆发大规模冲突。而作为交换，美国可能在钢铁关税豁免等事宜上对英国作出让步。

有哪些安排？

根据行程安排，特朗普和妻子梅拉尼娅将于9月16日晚上抵达英国，于17日正式进行访问。由于白金汉宫正在修缮中，英国国王查尔斯三世和王后卡米拉将在温莎城堡接待特朗普夫妇，威廉王子夫妇陪同。据报道，英国王室为特朗普安排了盛大仪式，包括鸣放皇家礼炮、马车巡游、国宴和向已故英国女王伊丽莎白二世的陵墓敬献花圈等活动。英国皇家空军“红箭”特技飞行队和英美F-35战机也将进行飞行表演。

18日，“王室外交”将回归政治议程。特朗普将前往契克斯与英国首相斯塔默进行双边会晤，随后双方将举行新闻发布会。当晚，特朗普夫妇结束访问回国。

在六年前特朗普首次国事访问期间，英国各大城市都出现了示威，英国议会大厦上空也出现6米高的“特朗普宝宝”充气球以示抗议。此次访问也招致了部分民众的反对。据报道，抵制特朗普联盟计划于17日在伦敦举行“不欢迎特朗普”示威活动。此外，英国驻美大使曼德尔森于11日被解职，这意味着英国将在没有驻美大使的情况下接待特朗普的国事访问。

有哪些看点？

值得注意的是，此次访问期间，两国还将签署一系列合作和投资协议。

根据英国政府此前发布的声明，英国将从PayPal、美国银行、花旗银行和标准普尔等美国金融公司获得超过12.5亿英镑的投资。两国还将签署一项名为《大西洋先进核能伙伴关系》的协议，加快两国企业建设新核电站的速度。

特朗普此次访英的随行人员还包括英伟达首席执行官黄仁勋、OpenAI的首席执行官奥尔特曼 (Sam Altman) 和黑石集团首席执行官史蒂芬·施瓦茨曼 (Stephen Schwarzman) 。 据知情人士向媒体透露，OpenAI和英伟达方面将承诺为英国的数据中心项目提供数十亿美元的资金支持，黑石集团旗下的一家子公司将主导该项目。

赵永升表示，此次特朗普和斯塔默会谈的另一个重点议题是将双方此前签署的英美《经济繁荣协议》“具体化、细节化和数据化”。

根据特朗普签署的行政令，该协议仅落实了英国汽车和航空航天产品的关税优惠安排，而钢铁和药品关税的削减仍待后续谈判。而在食品的农产品贸易上，根据先前签署的协议，美国农民每年可向英国出口1.3万吨牛肉，较此前的1000吨大幅提升，但英国强调所有进口必须符合其食品安全标准。

“在食品标准上，英国的严格程度虽然略低于欧盟，但整体要求仍然较高。美国出口的很多农产品无法通过英国的相关标准。” 赵永升表示，下一步，双方可能会就具体的贸易额进行谈判，以免“笼统地宣布”开放市场准入，但实际进口量大大缩水。

业内人士预计，美英之间的威士忌贸易也将成为话题之一。上周，英国驻美大使曼德尔森（Peter Mandelson）和苏格兰首席部长斯威尼（John Swinney）会见特朗普，讨论豁免苏格兰威士忌的协议。目前出口美国的苏格兰威士忌面临10%的关税。

伦敦国王学院国家战略与国家安全中心分析师加斯顿（Sophia Gaston）表示：“英国是特朗普政府认真对待的少数几个技术合作伙伴之一，华盛顿已经认可英国决定在创新方面更多地顺应美国的直觉，而不是欧盟的监管框架。此次国事访问的首要目标是巩固总统与英国的情感联系，其次是展示两国特殊关系的现代地缘政治基础。”