一财社论：HPV疫苗纳入国家免疫计划是践行“投资于人”

推动更多资金资源投资于人、服务民生，是一种有担当的破局之力。

最近国家疾控局等七部门发出通知称，自2025年11月10日起将HPV疫苗纳入国家免疫规划，为满13周岁女孩免费接种。

这项行动创造多项纪录：国家免疫规划2007年以来首次纳入一款新疫苗，首次将免疫对象从6岁以下儿童扩展至青少年群体，首次将预防疾病范围从传染病延伸至肿瘤领域。这也是决策层在“十五五”规划建议中明确坚持投资于物和投资于人紧密结合后，对这一决策的贯彻落实。

当前宫颈癌已被列为女性第四大常见癌症，中国宫颈癌负担异常沉重，发病上升势头不减，并呈年轻化趋势，接种HPV疫苗是预防宫颈癌最经济、最有效、最科学的手段。

相关研究显示，中国女性HPV染病率按年龄呈“双峰”分布，第一个高峰在17~24岁，第二个高峰在40~44岁；为尚无性行为的女孩接种HPV疫苗，在暴露于病毒前建立最佳免疫保护，有助于疫苗发挥最大效果。

由于认知不足、疫苗价高、货源紧等因素，中国HPV疫苗免疫覆盖率一直较低，免费接种HPV疫苗只在少数地方试点。但从试点效果看，接种率普遍较高，人们积极响应，这反映出覆盖率低不是认识问题，主要是投入和推广问题。

本次纳入免疫规划的疫苗为二价HPV疫苗，针对高危型的HPV16和18两种型别。根据中国政府采购网公告中国疾病预防控制中心2025年10至12月政府采购意向信息，HPV疫苗集中采购项目计划采购二价HPV疫苗1544.65万支，采购预算42477.875万元，简单推算单支疫苗采购价为27.5元，凸显政府采购强大的议价能力。

HPV疫苗纳入国家免疫规划的意义，不仅在于为适龄女孩进行预防性医疗投入，而且是更具普遍意义投资于民的积极财政政策，将更多资金资源投向 对人健康安全和福利的守护，这是切切实实的功在当代、利在千秋的跨期公共财政服务。

这是一个小成本大收益项目，政府财政拿出部分资金资源，用于所有居民的未来健康，将会显著提高全民健康水平，而居民的健康、安全本质上是经济最活跃的潜在生产率。

同时，诸如HPV疫苗预防接种，将极大降低个人和整个社会的医疗资源支出，改善当下和未来个人家庭和国家的资产负债结构，降低因病返贫的个人和社会风险。毕竟，一旦罹患相关疾病，对家庭来说就是一笔不小的开支，对社会也是一笔不小的资源消耗，为适龄人群提供类似的公共预防服务，降低的不仅是个人的健康风险，也是整个社会的健康风险。

此外，HPV疫苗预防接种计划，将助推中国超大规模市场的优势显性化，为打通国内大循环的卡点堵点提供聚焦解，有助于改善国内市场有效需求不足等较为突出的问题。

当前中国经济最突出的问题就是有效需求不足，这并非是因为人们无欲无求，而是居民部门安全感缺乏等带来的有效购买力不足问题。如由于社保、医保等社会福利体系有待完善，覆盖度有待提升，导致居民部门在跨期心理账户匹配时，倾向于将更多的收入储存起来以备不时之需。

这本质上是一种发生在公私部门间的特殊转移支付，即在政府提供的公共社保福利体系尚不完备、不健全的场景下，居民部门会基于微观动机将这个缺口通过私人部门的超额储蓄填补上。

要有效缓解国内有效市场需求不足，打通内循环的卡点堵点，没有捷径可走，只能下大力气将更多资金资源投资于人，唯有通过完善社保医保等公共福利保障，做实防护型保障等公共服务，才能真正换取居民部门将超额储蓄转化为有效购买力。

因此，HPV疫苗预防接种计划是一个实践，社会翘首期待更多医保社保福利缺口能得到填补，更多资金资源投向投资于人的时代洪流中，从而真正帮助人们释放出对美好生活的念想和追求，从根本上打通国内大循环的卡点堵点。

民为邦本，本固邦宁。今后财政资金定会向公共领域聚焦，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，将更多资金资源投向民生，守护人的安全健康，从而帮助有效需求不足等内循环的卡点堵点问题得到根本性清淤。相信HPV疫苗接种计划是投资于人的实践。