设立20亿基金，提供千万平空间......杭州“润苗计划”助力科技初创企业成长

11月5日，杭州市人民政府新闻办公室举行《关于实施“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）政策吹风会。市科技局、市经信局、市财政局、市国资委相关负责人出席政策吹风会介绍有关情况，并答记者问。

据悉，《若干意见》分为总体要求、培育对象、重点举措、组织保障四部分内容，由市科技局牵头制定，将于2025年11月29日起施行。

根据《若干意见》总体要求，到2027年培育科技型中小企业5万家、“好苗子”企业3000家、高新技术企业2万家、“新雏鹰”企业300家、科技领军企业100家，年新引进35岁以下大学生35万名，每万人高价值发明专利拥有量69件，全市创业孵化空间达1000万平方米，形成科技型初创企业“铺天盖地”、科技领军企业“顶天立地”的“金字塔”形企业梯队。

哪些企业可以成为培育对象？《若干意见》提出，要建立科技型初创企业陪伴式成长培育体系，从科技型中小企业中筛选一批“种子”企业，重点从“种子”企业中遴选一批“好苗子”企业，并明确“种子”企业、“好苗子”企业基本条件。

什么是“好苗子”企业？“‘好苗子’企业指研发人员占职工总数比例不低于10%、研发费用占营业收入比重不低于5%、融资不超过2000万元或估值不超过2亿元的优质科技型初创企业，对拥有自主知识产权、填补市场空白以及具有颠覆性技术创新的企业可适当放宽。另外，对符合条件的润苗基金投资企业，也可纳入‘好苗子’企业管理。”市科技局党组成员、副局长俞钧介绍道。

围绕科技型初创企业提出的主要诉求和不同阶段遇到的痛点问题，《若干意见》精准施策，明确实施“选苗育优”“扶苗培土”“蹲苗提能”“壮苗促长”“护苗陪跑”5项行动、20条重点政策举措。

具体包括对“好苗子”企业、重新认定高新技术企业加大研发补助力度；推广“四题一评”模式，设立颠覆性技术创新专项，提高“好苗子”企业牵头承担市重点科研计划项目比例；对“好苗子”企业技术交易额最高补助200万元……

同时，将设立首期20亿元润苗基金，年均投资项目数不少于100个，对符合条件的润苗基金投资企业，可纳入“好苗子”企业管理；推广“杭创分”，鼓励银行、担保等金融机构探索“见分即贷”“见保速贷”；推动市域股权投资项目互享、尽调互认，给企业构建有支撑力的金融服务体系。

此外，为解决科创企业“融资难、融资贵”和金融机构“不敢投、不愿贷”的问题，今年以来，杭州积极推进“投、贷、补、担、保”“五位一体”财政金融科创企业服务机制改革。市财政局党组成员、副局长张海艳表示，“改革的内容主要是以‘杭创E站’科创企业服务平台为核心，以财政金融协同支持政策为引导，以场景创新中心为主要线下服务载体，构建‘5+X’陪伴式科创生态服务体系，涵盖投资、贷款、补贴、担保、保险五大资金要素支持和X项增值服务，让‘融资更便利、服务更精准、发展更高效’ 。”