国家林草局：推动林草产业迭代升级，培育新产业新模式

“十五五”时期，国家将推动林草产业迭代升级，培育新产业新模式，壮大林草产业。

据国家林业和草原局官网11月12日消息，近年来，我国加快发展壮大林草产业，让生态优势源源不断转化为发展优势。2024年全国林草产业总产值达到10.17万亿元，同比增长9.6%，林产品贸易额达1817亿美元。全国森林食物年产量超过2亿吨，已经成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品，人均森林食物产量居世界前列。

“木竹加工、经济林、生态旅游、林下经济均成为年产值超万亿元的林业支柱产业。”国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长李云卿说。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“发展林下经济，壮大林草产业”“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”。

森林是水库、钱库、粮库、碳库，发挥森林生态、经济、社会、文化等多种效益，推进森林可持续经营，有助于促进生态保护、产业发展、民生改善和乡村振兴。第一财经记者从国家林草局了解到，随着我国集体林权制度改革有序推进，近年来各林业大省出台多项举措，进一步盘活森林资源。

森林覆盖率全国第一的福建省，通过探索开展“多方得益、多式联营、多重服务”的“三多”改革试点。2024年，福建省林业产业总产值8121亿元，居全国前列。

《福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案》提出，壮大“食物林”，因地制宜发展林菌、林药、林蜂、林禽、林畜、林油、林粮、林果等系列森林食物，推动笋竹食品、林下经济、木本粮油、食药用花卉等特色产业发展；发展“联动林”发挥特色资源优势，促进发展“森林＋旅游”“森林＋康养”“森林＋金融”等联动产业。

林草产业蕴藏着巨大的经济发展潜力，是绿色富民产业。图为湖南一家竹笋加工企业。摄影/章轲

广西是我国南方重要集体林区、重要生态安全屏障、重要林业产业高地，集体林地面积占到全区国土面积的60%、林地面积的91%以上。广西组织在南宁市、玉林市、河池市等实施综合改革试点，在武鸣区、邕宁区等26个县（市、区）分类实施林权确权登记、适度规模经营、林木采伐管理、产业促农增收、林业金融创新等5个方面的专项改革试点。

广西林草部门介绍，正推动“林板家”“林浆纸”“林文旅”“林种（养）加”“林医药”全产业链融合发展。2024年，广西全区林草产业总产值突破1万亿元，成为全国首个林草产业总产值超万亿元的省份，带动93个集体林重点县林农年人均收入超过3500元。

江西省林业局介绍，吉安县立足森林“四库”功能，推进森林资源综合开发利用，开展“财农信贷通”贷款14宗、贷款金额991万元，2024年全县林业产业产值达43亿元。

推进林业发展，资金是一个大难题。林业融资难、融资贵、融资慢长期困扰着地方。重庆市丰都县探索构建以农发行为主办行、其他银行为协办行的“1+N”金融支持模式，利用林地确权、抵押登记、评估等市场调节机制和风险担保政策，引导金融机构创新林业信贷产品，精准支持林业项目。

李云卿介绍，“十五五”时期，国家林草局将在打好“三北”工程攻坚战、全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的同时，推动林草产业迭代升级。

“森林和草原蕴含着丰厚的生态效益、经济效益、社会效益。林草产业蕴藏着巨大的经济发展潜力，是绿色富民产业，能够成为激发乡村全面振兴活力和实现共同富裕的重要‘绿色引擎’。”李云卿表示，国家林草局将加快壮大林草产业，做大一产，做精二产，做优三产。优化提升木竹培育和加工业等传统优势产业，积极培育新产业新模式，做大做强林下经济、森林食品、生态旅游、森林康养等新业态，

同时，全面构建现代经营服务体系。推动科技创新和产业创新深度融合，实施科技攻关“揭榜挂帅”，助力加快优质树种、草种培育。优化森林资源利用制度，推进林区基础设施建设，提升林草科技装备水平。