贝森特再兼要职？特朗普政府“一人多职”现象，是用人荒？

随着美国总统特朗普释放信号称新一任美联储主席人选已定，其经济团队内部职务也将随之展开新一轮调整。

本周，特朗普在白宫表示将于明年初公布美联储主席的最终提名人选，并暗示白宫国家经济委员会（NEC）主任哈塞特（Kevin Hassett）可能是其考虑的人选。据报道，若哈塞特转任美联储，其目前担任的白宫最高经济顾问一职，或将由现任美国财政部长贝森特同时兼任。

白宫国家经济委员会主要负责协调跨部门的经济议题，确保包括美国财政部、商务部、劳工部、能源部在内的所有内阁部门的经济政策与美国总统的愿景保持一致。若贝森特最终获任命为NEC主任，其职权将同时横跨财政部和白宫，进一步强化经济政策领域的统筹与执行。

让核心官员身兼多职已成为本届特朗普政府的一项显著特点。目前，贝森特已同时兼任美国国税局（IRS）的代理局长。类似情况在政府高层中并不鲜见。例如，今年八月底，美国国务卿卢比奥曾在美国劳动节前就此开玩笑：“作为同时肩负四项职责的人，这将是我人生中最具意义的劳动节。”

普遍存在的“身兼数职”现象

据统计，本届政府中有十多名官员身兼多职，在承担经参议院确认的主要职务之外，还同时兼任其他代理或临时职位。

例如，卢比奥目前本人身兼三职，除国务卿本职外，他还兼任代理国家安全顾问以及代理美国国家档案和记录管理局局长。此前，他已将自己负责的美国国际开发署相关职责移交给了白宫管理和预算办公室主任沃特（Russell Vought），而沃特本身也已同时兼任消费者金融保护局的代理局长。

值得关注的是，国际开发署与消费者金融保护局均是特朗普不太青睐的机构。美国公共服务伙伴关系组织负责人斯蒂尔（Max Stier）对此评论道：“沃特正积极推动解散该机构。……因此，他亲自掌控方向，以确保其运行受阻。这很大程度上反映了他们对待相关政府机构的态度。”

与此类似的是，美国贸易代表格里尔还同时担任特别检察官办公室（OSC）的代理负责人。特别检察官办公室通常负责道德规范执行与举报人保护，据报道，这一反腐机构长期被视为特朗普政府的“眼中钉”。

此外，白宫经济顾问委员会（CEA）主任米兰（Stephen Miran）此前已出任美联储理事，但他并未辞去CEA职务，而是转为无薪休假状态。

美国交通部长杜菲（Sean Duffy）此前也代理美国国家航空航天局（NASA）局长一职。美国社会保障管理局局长比西尼亚诺（Frank Bisignano）新近出任美国IRS首席执行官，这是该税务机构新设的职位，他将借此监督其日常运营，贝森特作为代理局长的职务不变。美国卫生与公众服务部副部长奥尼尔（Jim O’Neill）现在还同时兼任美国疾病控制与预防中心（CDC）临时主任。

多重职务背后的动因

对于本届政府内部广泛出现的一人身兼两职甚至三职的现象，斯蒂尔并不认同，称这无异于要求“一名球员在篮球比赛中同时担任中锋和控球后卫”。

美国智库布鲁金斯学会长期跟踪白宫人事变动的研究人员滕帕斯（Kathryn Dunn Tenpas）称，历史上，其他美国总统通常不会采取这样的做法。她曾对多届政府官员进行口述历史访谈，受访者普遍提及，即便只担任单一职务，工作任务已极为繁重。“某人可以在白宫身兼多职的这种想法简直是闻所未闻的。”滕帕斯强调，“一天的时间根本不足以应对。”

不过，白宫发言人凯利（Anna Kelly）为这一安排辩护称，让官员兼任多职有助于加强政府内部的沟通与协作。她举例说，卢比奥同时担任国家安全顾问和国务卿，能使他更好地理解总统的优先事项，并在整个外交政策机构中加以执行。

曾在特朗普第一任政府担任国家安全委员会幕僚长的格雷（Alexander Gray）则分析称，这种做法源于特朗普经营“特朗普集团”的管理经验。格雷称：“在家族企业如特朗普集团中，人员往往身兼多职。在第一届政府中也是如此，而当前这一做法进一步被强化和加速。这是他习惯的方式，就是找到自己相处良好且认可其能力的人，然后不断赋予他们更多的责任。”

根据公共服务伙伴关系组织“政治任命追踪器”的最新数据，截至12月4日，本届政府已就388个职位提出人选，其中123人的提名仍在参议院审议中，另有265人已获参议院确认通过。然而，目前仍有289个职位尚未完成任命。