一财社论：挤干增长“水分”，唯有以严以实

在日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调：所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展；对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问责。

应该看到，这些年驰而不息纠正形象工程、政绩工程，取得了很多成效，但尚未根治，有的地方还出现了新变种。比如，有的地方开发区大而不当，有的地方展会论坛活动无序发展，还有“数字注水”、虚假开工、“开票经济”等各种表现形式。

因此，追求实实在在、没有水分的增长是一项长期艰巨任务，尤其在高质量制定“十五五”规划及“十五五”要取得良好开局的关键时期，更是如此。

增长中的“水分”包括很多方面，比如数字造假、以牺牲环境为代价制造得不偿失的病态增长、通过重复建设追求表面光鲜的浪费型增长，以及通过新官不理旧账实现不负责任的增长等。

过去唯GDP论英雄的理念造成了官出数字、数字出官的不良现象。有的地方在增长方面先设定指标，然后一级压一级，压到最基层。如此而言，数字的真实性可想而知。

GDP早已不是对地方领导干部政绩考核的主要指标，当前考核更着重科学发展、高质量发展，但根深蒂固的GDP情结仍然有着深刻影响，原因之一是这一指标更加直观、更加体现政绩。由此也就引发了“数字注水”、虚假开工、“开票经济”等“变种”的产生。

要进一步树立和践行正确政绩观，必须以高质量发展作为指针。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。这应该成为今后地方促进发展的原则，也会更加成为地方领导政绩考核的主要方向。

另外，中央经济工作会议强调，必须做到既“放得活”又“管得好”，这一点至关重要。它要求我们深刻把握有为政府和高效市场之间的辩证统一关系。当市场力量得到充分发挥的时候，数字造假就会受到更多因素制约；如果营商环境很差、市场主体普遍经营困难，有的地方漂亮数字背后隐藏的问题就会显露出来，造假行为也将受到广泛谴责。

发展不能以牺牲环境为代价，这是一条不可逾越的红线。“十四五”期间，国家投入了大量人力物力财力对生态环境进行了前所未有的综合治理，其成效有目共睹。今后，要在坚决不碰红线的同时，层层建立更加系统化、常态化、精准化的督查机制，避免政策落实中出现“上热下冷”、跑偏走样的问题。

要促进实实在在、没有水分的增长，地方主要领导是关键因素。要抓住领导干部的任用选拔与考核评价这一关键抓手，引导其真正树立和践行符合高质量发展要求的政绩观。

2019年3月，修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》施行，其中将贯彻新发展理念、推动高质量发展等纳入考核任用的重要内容，提出坚决破除“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”倾向，以充分调动各级干部推动高质量发展的积极性、主动性、创造性。

总之，实实在在、没有水分的增长，既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上；既要切实树立和践行正确政绩观，也要强化严格任用和严厉考核机制。