从“强省会”到“昆明率先”，云南对昆明有哪些期待？

云南明确了未来5年区域发展的战略，省会昆明继续被委以重任。

12月29日，《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《云南省“十五五”规划建议》）发布，提出推动形成“昆明率先、滇中引领、区域协同、廊带联动、全域开放”的区域协调联动格局。

《云南省“十五五”规划建议》还提出，支持昆明率先基本实现社会主义现代化。推动滇中地区更好发挥全省经济社会发展核心区和动力源作用。鼓励各地区立足比较优势各展所长、协同联动、错位发展。推动中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊和沿边、沿线、沿江经济带联动发展。

与其他中西部省份一样，云南对省会发展也寄予厚望。2021年，云南省“十四五”规划提出“做大做强昆明省会城市”。到2025年，昆明市地区生产总值占全省经济总量的比重达到30%以上，战略性新兴产业增加值比重达到17%以上，常住人口城镇化率达到75%以上。

2022年，云南正式提出实施“强省会”行动，出台了一系列政策措施；同时，又建立了“强省会”行动协调推进工作机制，云南省省长王予波亲自召开了9次现场会研究推动127个事项有关工作，从政策、资金、项目等方面全力支持昆明发展。

2022年云南省两会期间，王予波在参加昆明市代表团审议时强调，昆明要“认清问题、认清差距、认清短板，从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来。”今年9月的推动昆明市经济社会高质量发展现场会上，王予波又强调，昆明高质量发展事关全省大局，必须始终以排头兵的标准要求自身。

实施“强省会”行动收到了积极效果。11月10日，在云南省政府新闻办举行的新闻发布会上，昆明市委书记刘洪建表示，“十四五”以来，昆明对全省经济增长的贡献率，从2020年的13.3%跃升到2024年的31.9%，切实发挥了省会城市的“火车头”作用。

不过，相对于“十四五”规划提出的一些目标，昆明还有一定的差距。在经济总量上，2024年，昆明市GDP为8275.22亿元；2025年前三季度GDP为6418.94亿元，比去年同期增加近400亿元，因此，今年昆明难以突破万亿。

从城市首位度来看，2021年，昆明市GDP为7222.5亿元，云南省GDP为27146.76亿元，昆明占云南的26.61%。2024年，昆明市GDP为8275.22亿元，云南省GDP为31534.10亿元，昆明占云南的26.24%，昆明在全省中的首位度并没有显著提升。

昆明社科院研究员高军向第一财经分析表示，最近几年，昆明受新冠疫情和房地产影响比较大，相比前几年，经济增速有所放缓，经济总量离万亿目标还有差距，但是，云南省实施“强省会”行动还是取得了比较好的效果，尤其是昆明的产业发展形势不错，打牢昆明产业基础，未来发展潜力就会很大。

刘洪建在前述发布会上表示，这几年，昆明坚持“大抓产业、主攻工业”，化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产业链达到千亿级，装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿级迈进。2024年，全部工业对全市经济增长贡献率达到32.6%，新兴产业对全市工业增长的贡献率达到95%，经济发展逐步摆脱了对房地产的依赖。

2025年前三季度，昆明市实现地区生产总值6418.94亿元，增长4.4%，虽然速度并不高，但是这是自去年上半年以来连续5个季度稳步增长，而且增速高于全省0.1个百分点，显示出“排头兵”“挑大梁”的作用。

此次《云南省“十五五”规划建议》没有“强省会”的表述，而是提出“昆明率先”。高军认为，“十五五”期间，云南还是会继续实施“强省会”行动，昆明的经济总量和城市首位度还是需要赶上来，目标还是要达到30%以上。“滇中引领”，龙头还是昆明，要把昆明的分量做起来，才能带动滇中的发展。