国企改革成绩单发布，央企重组仍是新一轮改革重点

为期三年的国企改革深化提升行动主体任务已基本完成，国有企业在布局结构、科技创新、公司治理、监管机制等方面都取得了明显成效。

日前，国务院国资委举行国有企业改革深化提升行动经验交流会，亮出了最新一轮改革“成绩单”。

国务院国资委副主任李镇表示，改革永远在路上，深化提升行动在时间上虽已“收官”，但深化改革不能“收兵”，要继续推动改革任务深化、巩固改革成效，并认真谋划好下一步改革。

改革成绩单发布

“国资国企历经多轮改革，整体面貌发生了根本性变化，为经济社会发展作出了突出贡献，但仍存在原始创新能力仍显不足、部分重点领域安全支撑能力还不够等问题。”李镇表示，各单位要深入分析本地区、本企业国资国企改革仍存在的共性突出问题，提出针对性措施，为新一轮改革做好准备。

随着国企改革不断向深水区挺进，更多深层次体制机制障碍得到有力破除。在优化科技创新体制机制方面，中央企业牵头建设97个原创技术策源地。不少地方和中央企业出台原始创新长周期激励和创新免责制度。

数据显示，中央企业主导建设23个创新联合体，不少地方、中央企业大力推动科研组织架构资源优化，联合机动攻关、揭榜挂帅、赛马制等广泛应用，8家中央企业转制科研院所成立共性技术研究院。此外，中央企业对外开放中试验证平台134个，在16个重点行业打造800多个应用场景。

在战新产业和未来产业发展方面，不少地方和中央企业系统梳理产业发展图谱，推动精准布局，开辟“第二曲线”。

2025年1~11月，中央企业在战略性新兴产业领域的营收突破11万亿元。招商局集团、国机集团并购整合，项目直投布局生物制药、仪器仪表产业。中国通号、中国航信深耕低空经济细分领域。中核集团新一代可控核聚变实现离子电子“双亿度”。国投探索“绿电+算力”融合互促新路径。中国国新发起设立新兴产业发展专项基金。地方上，北京加快形成新一代信息技术、智能网联汽车两个千亿级规模产业；江苏、浙江等地构建覆盖全链条基金群，支持战新产业发展。

在战略性重组和专业化整合方面，国资委围绕服务国家战略，推动国有企业整合重组、有序进退、提质增效，突出做强做专。

近年来，中国雅江集团、中国资环集团、中国长安汽车、中国数联物流等新央企组建，资源配置效率进一步提升。中央企业开展一系列专业化整合，着力推动产业向重点领域、优势赛道集中。中国石油、南方电网整合涉及资产规模超千亿元。中国一汽、中国旅游集团完成动力电池、邮轮运营资源整合。华润集团完成康佳集团专业化整合。中国五矿重组设立我国最大的钾盐企业。

与此同时，各地围绕发展支柱性实体产业板块，开展116组战略性重组，涉及一级企业229户。河北、重庆、辽宁、内蒙古等地通过专业化整合提升企业核心竞争力。

下阶段改革思路明确

“十四五”以来，从国企改革三年行动到国企改革深化提升行动，国企改革从制度建设向效能提升跨越，为“十五五”时期的深层次变革积累了宝贵经验。

党的二十届四中全会发布的“十五五”规划建议对深化国资国企改革作出部署，明确“做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”的核心目标，为未来五年国企改革划定了清晰航向。去年年底召开的中央经济工作会议明确，制定和实施进一步深化国资国企改革方案。

国务院国资委主任张玉卓日前接受《人民日报》专访时表示，进一步推进国资国企改革，坚持问题导向，更加注重改革质效，在更高起点上把改革不断引向深入，推动国有企业不断增强核心功能、提升核心竞争力。进一步提升国资国企服务国家战略能力，进一步完善中国特色现代企业制度，进一步增强国资监管效能。

中央企业负责人会议明确，今年将在新起点上推动改革再上新台阶。一要进一步完善中国特色现代企业制度。推动党的领导融入公司治理各环节，健全企业党委（党组）发挥领导作用的制度机制，强化党委（党组）前置研究实质性把关，进一步厘清各治理主体的权责事项。

二要进一步完善企业管理运营体系。深化三项制度改革，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，健全市场化用工模式，进一步加强薪酬管理。加快组织形态和管理流程变革，持续推动扁平化、智能化改造，强化层级和户数管理。提升数智财务水平，深化价值创造行动，加大专业领军企业培育力度。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，今年的国企改革，应该会在当前已有改革的基础上向深向难推进，既要通过改革激发发展活力，为“十五五”发展开好新局，也要通过改革增强创新动能，推动科技创新、产品创新取得更好成果。另外，要通过改革优化管理模式、管理制度，实现更有效率更有质量的发展。

央企重组整合依然是一大看点。国务院国资委1月8日发布消息，经国务院批准，中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，作为油气领域两大央企的“强强联手”，中石化和中航油重组是新一轮央企重组的标志性事件，也是应对国际竞争与绿色转型的主动作为。这是聚焦主责主业、优化布局的关键一步，其示范效应可能会带动更多领域的央企专业化整合。

李锦谈到， 国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，是“十五五”期间国企改革的主线。“十五五”期间，中央企业战略性、专业化重组整合将“加速跑”。一系列专业化整合扎实开展，将有效提高国有资本的配置和运行效率。