一老一小成重点：上海升级养老托育，推动公共服务均衡普惠

（本文作者李国旺，浦江金融论坛秘书长）

2026年上海两会锚定高质量发展，以2550亿重大工程提升城市发展品质。民生侧紧扣“一老一小”核心关切，构建全周期保障体系:养老服务聚焦“扩面提质+专业赋能”，明确改建2000张认知障碍照护床位，新增200个家门口养老服务站，同步推进家庭照护床位“扩面提质”工程，优先覆盖80岁以上独居失能老人，通过“基础包+医疗包”组合补贴、长护险报销比例提升等政策，让助浴、康复训练等居家医疗服务更可及；同时创新人才激励机制，推行养老护理员“技能等级与薪酬挂钩”制度，并试点养老服务人才落户政策，破解专业照护队伍短缺难题。

托育服务强化“普惠供给+场景延伸”，启动新一轮儿童友好城市建设，大力发展普惠托育和幼托一体化服务，通过新增公办幼儿园托班托额、提升社区“宝宝屋”运营水平，缓解“入托难”问题，同时联动学校、社区构建家庭教育指导服务网络，配置专业社工赋能家庭养育。

公共服务均衡化深耕“资源下沉+品质升级”，教育领域实施校园餐质量提升工程，推进基础教育扩优提质；医疗领域强化分级诊疗与优质资源下沉，推动家庭医生签约服务与居家养老绑定，实现长处方、送药上门等便民服务。上述一系列民生实招将超级城市发展的硬实力转化为市民可感的民生热温度，绘就宜居宜业市民幸福感满满的城市新图景。

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