食药安全问题易反弹反复、监管盲区易现，最高检回应

针对食药安全问题具有类案高发、易反弹反复、链条长跨区域等特征，各级检察机关开展“类案集中攻坚”，用一体化履职破解食药治理难题。

2026年2月9日，最高人民检察院举行“深入推进‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督”新闻发布会，最高人民检察院副检察长张雪樵介绍了上述情况。

2025年1月，最高人民检察院部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。第一财经记者了解到，2025年1至11月，检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总数的19%。

张雪樵介绍，最高检组织全国省、市级检察院因地制宜选取348个“小切口”开展攻坚。比如，青海省检察机关围绕“畜禽检验检疫”小切口，通过构建监督模型发现1200余份检验检疫证属于虚假开具或重复使用，涉及1.95万余只牛羊，经过全省集中攻坚，督促农业农村等部门检查销售主体1.4万余家，申报检疫300余批次，整改产地检疫信息8000余条。

此外，坚持“全国一盘棋”开展整体攻坚。“为解决社区团购中生鲜食品未履行进货查验义务、质量检测流于形式、仓点选址不符合要求、环境卫生不整洁、食品与有害物质混放、食品质量不合格、冷链不达标等普遍性问题，最高检以上率下组织全国检察机关开展整体攻坚，共监督整改各类中心仓、网格仓、自提点3.1万余个。”张雪樵说。

食药安全往往涉及生产、流通、销售多个环节。监管链条长、涉及部门多，“九龙治水”易导致监管盲区或推诿扯皮，最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长邱景辉表示，这是治理的现实难点。

邱景辉提到，首先要破除部门壁垒，强化“跨部门”协同履职。针对监管实践中职责交叉、分工不明导致的履职堵点，检察机关充分运用磋商、检察建议等手段，推动断裂的监管链条实现衔接。

其次是打破地域界限，深化“跨区域”协作联动。食药产品往往跨区域流通，单靠一地的监管很难奏效，需要检察机关推动源头和终端进行跨域联动治理。此外，还要消除监管盲区，实现“线上线下”融合共治。针对网络新业态快速发展带来的监管盲区，检察机关需要打通线上线下的信息壁垒和监管链条，实现跨场景融合治理。

最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春表示，下一步，在2025年工作基础上，将纵深推进“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，活动方案也于近日下发各地执行，重点将在“精准、提质、实效”三个方面下功夫。