刘涛：2026年增长目标既积极又务实 | 一财大V解读政府工作报告

（本文作者刘涛为广开首席产业研究院研究员）

政府工作报告将2026年我国国内生产总值增速目标确定在4.5%-5%区间。与去年的5%相比，该目标着眼于质的有效提升和量的合理增长，既积极又务实，兼顾了三方面的考量：一是必要性。长期来看，“十五五”和“十六五”时期是我国人均GDP达到中等发达国家水平、实现翻一番等2035年远景目标顺利达成的关键阶段。考虑总人口预计到2035年将年均减少0.20%左右，“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。二是现实基础和条件。从近三年（2023-2025年）的宏观经济运行成效看，GDP增速分别为5.2%、5%、5%，2026年继续保持接近5%的增速仍具备较好的基础。随着更多促消费、扩大有效投资的政策落地，2026年我国经济增长有望走得更稳更快。三是预留空间。即为“十五五”开局调结构、防风险、促改革留出充足空间，为后期发展打牢基础；同时也为应对外部不确定和冲击提供了更多的余地。

尽管增长目标略有微调，但预计2026年最终接近或达到5%的增速仍具较大可能，且构成将更为均衡，很可能表现为“一增一升一稳”：一是消费增。预计2026年最终消费支出贡献率有望升至55%，全年拉动GDP增速约2.75个百分点，贡献率和拉动率较2025年分别上升3个百分点和0.15个百分点，继续成为拉动经济增长的重要组成部分。二是投资升。预计全年资本形成对GDP的贡献率为25%，拉动GDP增速约1.25个百分点，贡献率和拉动率较2025年分别上升9.7个百分点和0.48个百分点。三是出口稳。鉴于出口市场多元化发展和出口产品结构优化，我国2026年货物和服务净出口对GDP的贡献率有可能保持在20%左右，拉动GDP增速约1个百分点。

总体来看，2026年的增长目标积极务实。我国将坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”的良好开局。

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