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3月5日下午,习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调,江苏等经济大省处在改革开放前沿,要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。
经济大省是全国发展大局中的“压舱石”和“顶梁柱”,2025年,经济大省对全国经济增长的贡献率达62.2%。在“十五五”乃至更长一段时间,经济大省仍然被寄予了厚望、赋予了重任。
当然,经济大省除了经济总量庞大和对经济增长的贡献率之外,更为重要的是要发挥改革开放先行者、试验田作用,也就是说,是以“新”为特征的各项任务的重要承担者。
“十五五”规划建议指出,要完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局。
从大的方面来说,经济大省要把情况摸清、把问题找准、把工作抓实,着力解决制约高质量发展、推进中国式现代化的卡点堵点问题;从具体方面来说,要在发展新质生产力、持续增强经济韧性以及探索推进全体人民共同富裕的有效途径上下足功夫、出经验。
首先,充分发展新质生产力是促进高质量发展的重要抓手。
“十五五”规划建议提出,要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,不断催生新质生产力。
今年的政府工作报告提出,培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,鼓励央企国企带头开放应用场景,打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。
下一步,要持续加强原始创新和关键核心技术攻关,在抢占科技制高点上实现新突破,持续促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,为科技创新提供更为扎实的基础。只有真正克服了“短板”,才会逐步实现“优势”。经济大省各有优势,各有核心竞争力,也各有广阔的发展前景。在全国一盘棋的原则指导下,各种优势的充分结合可以迸发出更大活力。
其中,在持续增强经济韧性上,除了针对复杂多变的国际形势采取更有效的针对措施外,更重要的还在于练好内功,包括要为各类经济主体的积极性充分涌流创造更好环境。
通过国企改革三年行动等深层次改革,国有企业的效率和效益都得到了显著提高。在3月5日的十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上,国资委主任张玉卓又强调了“三个突破”:推动国有资本在“三个集中”上取得突破,在提升中央企业活力效率上取得突破,在提升监管有效性上取得突破。
在促进民营经济发展方面,2025年5月20日起施行的《民营经济促进法》具有重要意义。去年一年,民营企业在国民经济的地位和作用更加凸显。
在今年的全国两会期间,多位代表委员提出要进一步将《民营经济促进法》从“纸面”落到“地面”,以进一步保护民营企业及民营企业家的各项合法权益,为民营经济发展提供更为宽松的环境。第一财经此前曾发表题为《最好的承诺是放手和放权》的社论,提出对民营经济最好的支持和鼓励,是相信企业家知道如何经营企业,放手就是放活,放权就是放胆。
经济大省经济结构不同,有的省份国有企业成分较高,有的省份民营经济发展充分。但不管是哪种情况,研究新情况、解决新问题都是需要共同面对的重要课题。
再次,探索推进全体人民共同富裕的有效途径,就是要进一步改善民生。为此,就要准确把握新形势下人民群众对美好生活的新期待和民生工作的新特点,积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等问题。
经济大省已经在开展这方面的探索和实践。2021年6月,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布,计划到2025年推动示范区建设取得明显实质性进展,到2035年,高质量发展取得更大成就,基本实现共同富裕。现在各项工作正在积极进展,取得了经验,并向纵深发展。
总之,在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验,不单是对经济大省的要求,也是对改革开放前沿地区省份的要求。如前面所说,关键在于要把情况摸清、把问题找准、把工作抓实。让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感是必然方向。
“十五五”规划纲要草案梯次布局,构建战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业组成的、远近结合的新兴产业发展序列。
推出2000个省级重点项目,力争完成投资9800亿元以上。
接下来具体将重点抓好四方面工作,分别是加强原创性引领性科技攻关、以科技创新引领新质生产力发展、提升国家创新体系整体效能、打造世界一流创新生态。
2026年,我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”。
专家预计2026年的地方财政收入实际增长会好于预算安排。