唐珏：让劳动者安心就业，2026年政府明确扩大失业保险覆盖面 | 一财大V解读政府工作报告

（本文作者唐珏，上海财经大学公共经济与管理学院副教授）

失业保险不仅是帮助职工应对就业状态波动的制度安排，也是具有促进消费、实现经济逆向调节功能的重要政策工具。当前制度覆盖面仍有提升空间，2026年《政府工作报告》提出，要“加强社会保障和服务”“扩大失业保险覆盖面”，正是为了解决这一问题。未来应如何提高失业保险覆盖率？笔者认为，可考虑以下几方面政策：

一是，尽快完成《失业保险条例》修订。当前失业保险总缴费率为1%，但这仅属于临时性稳就业政策。需要基于系统性研究修订《失业保险条例》，将阶段性1% 费率通过修法稳定为合理长期水平，同时改革失业保险待遇领取办法，稳定企业对参保成本的预期，并提高参保人员的收益预期。

二是，提高地方政府对失业保险的重视程度。长期以来，地方政府对失业保险重视不足，认为失业属于临时性问题，社会和经济影响较小。但在就业波动日趋加大的背景下，失业保险的重要性日益凸显。

三是，针对中小微企业及其从业人员加大宣传力度，提升其参加失业保险的意愿和参保率。同时，将“五险”统一征收政策落实到位，减少企业选择性不参保的行为。

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