代表呼吁储能行业“反内卷”：招标应转向价值与安全导向

新型储能已连续第三年被写入政府工作报告。但今年，行业讨论的焦点正从产量、装机容量的规模化扩张，转向行业高质量发展、强化标准引导、项目可持续商业化运营等方向。

“建议推动招标标准从‘价格导向’转向‘价值与安全导向’，夯实产业高质量发展的根基。同时深化市场机制改革，让储能的真正价值得到衡量和回报。”今年全国两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任围绕储能行业发展提出两份建议。

新型储能是指除抽水蓄能以外，以锂离子电池储能、压缩空气储能、液流电池储能在内的多种形式。截至2025年底，国内新型储能装机规模同比增长84%，达1.36亿千瓦，以超40%的占比居于全球装机规模首位，其中，锂电池储能贡献约96%的装机量。

行业普遍认为，随着风电、光伏等新能源成为新增装机主体，未来国内新型电力系统对储能的依赖度将持续提升。2025年8月国家发改委等部门印发的《新型储能规模化建设专项行动方案（2025-2027年）》明确提出，“到2027年底全国新型储能装机规模将达到1.8亿千瓦以上，技术路线仍以锂离子电池储能为主”，这为行业描绘了规模应用与技术创新的蓝图。

尽管新型储能产业高速扩张且前景广阔，但市场层面收益模式单一且不稳定、产业环境层面非理性低价竞争加剧等一系列深层次挑战也日益凸显。

当前，“内卷式”竞争正在挤压储能行业的合理利润空间。

“电化学储能行业近年来陷入严重的非理性价格竞争，储能系统关键设备价格近三年内急剧下降约80%，部分投标价格已长期低于行业平均生产成本。2025年上半年头部企业净利率普遍跌至3%以上。”在张天任看来，这种非理性竞争已演变为一场系统性风险，使部分企业为抢夺短期市场份额，在电芯品控、系统集成和安全冗余设计等关键环节做出妥协，给终端应用带来重大隐患。

针对行业“内卷”困局，张天任建议，由国家能源主管部门会同有关部门，研究完善储能项目招标投标相关规范，将全生命周期成本（LCOE）、长期可靠性承诺（如电池系统循环寿命、年容量衰减率等）、安全冗余配置等级等核心价值指标纳入评分，并联合行业协会制定可量化实施细则与安全技术门槛。通过“高权重引导”和“硬门槛约束”结合，引导资本与竞争聚焦技术创新和长期价值，夯实产业高质量发展根基。

政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。