王鹏：智能经济——中国经济社会高质量发展的智能新引擎 | 一财大V解读政府工作报告

（本文作者王鹏为北京市社会科学院研究员）

2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”。智能经济是以人工智能为核心引擎、以数据为关键要素、以全域智能化为基本特征，驱动经济社会全方位转型升级的新一代经济形态。报告明确深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体（Agent）加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式，这正是发展新质生产力的关键抓手。

智能经济的核心在于“智能产业化”与“产业智能化”双轮驱动。一方面，Agent（智能体）正快速渗透各行各业，成为生产力的全新载体；另一方面，“超级个体”模式（OPC）异军突起。AI工具的普及使个人创业者得以以极低成本独立完成研发、运营、营销等全链条业务，催生出大量轻资产、高弹性的新型经营主体。这既是智能经济赋能个体的生动写照，也是推动就业结构转型的重要新趋势。

智能经济不应止步于虚拟空间，而需深度扎根实体产业。具体路径上，应重点推进：其一，以数字化转型为抓手，推动制造、农业、医疗等传统行业全面“上云、用数、赋智”；其二，构建企业级Agent平台，实现AI从“辅助工具”向“自主决策主体”跃升，赋能研发设计、质量管控、客户服务等核心业务流程；其三，鼓励更多“超级个体”作为灵活创新单元嵌入产业链，与大中型企业形成“大树+小草”的共生生态，激发微观活力。

推动智能经济落地，需统筹三大支撑体系建设：

数据体系：加快数据要素市场建设，深化“数据要素×”行动，推动高质量行业数据集的开发与流通；

人才平台：建立跨产业的AI人才培育与供需对接平台，将高校、科研机构与制造业企业深度联结，破解“懂业务又懂AI”的复合型人才短缺难题；

治理体系：完善数据安全、算法伦理与行业监管标准，坚持发展与安全并重，筑牢智能经济防线。

抓住这一战略窗口期，以实体经济为主战场、以数字技术为驱动力、以人才数据为核心要素，才能真正将智能经济打造成中国经济高质量发展的新引擎，谱写中国式现代化的智能新篇章。

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