刘晓欣：数字人民币将为人民币国际化注入新动能 | 一财大V解读政府工作报告

（本文作者刘晓欣，南开大学经济学院教授）

国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，进一步扩大高水平对外开放。其中明确有序扩大数字领域开放，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程，扩大人民币跨境使用，提高跨境贸易便利化水平。

中国人民银行行长潘功胜表示，未来央行推动金融服务业和金融市场的高水平开放。有序推进人民币国际化，发展离岸人民币市场。继续完善境内外金融市场互联互通、支付系统跨境互联，提升跨境贸易和投融资活动的便利性。

中国数字人民币在2026年，正式从流通中货币M0范畴拓展至M1、M2范畴，标志着数字人民币已全面融入货币供应体系。从单纯的支付工具升级为兼具支付、储蓄、价值储藏等职能的数字货币，成为现代化金融基础设施的核心组成部分；同时，数字人民币钱包余额的计付利息，作为可生息的存款货币，其信用基础与功能边界得到进一步拓展，为人民币国际化注入了新动能。

未来我国要坚持以实体经济为核心发展数字人民币、推进人民币国际化，筑牢技术、法治、生态根基，深化国际合作，坚决摒弃脱离实体经济、过度依赖虚拟资产的发展模式。

其一，筑牢技术底座，构建数字技术标准体系。实现核心技术的自主可控，提高数字人民币的抗外部冲击能力，积极参与国际标准的制定，并推动技术系统的互联互通。

其二，坚守监管底线，明确数字人民币法偿性及价值特征。全面禁止虚拟资产炒作，运用数字技术打造穿透式监管网络，坚守实体经济防范脱实向虚。

其三，依托民营支付体系深化协同发展，拓展数字人民币应用场景。以数字人民币的法定货币底层支撑与安全保障，弥补民营支付信用属性短板；发挥民营支付体系国际化布局与技术积累优势，形成官方顶层引导与市场高效落地相互赋能的良性格局。

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