国际能源署提议释放“史上最大规模”石油储备，市场准备好了吗？

据报道，国际能源署10日提议释放该机构成立以来最大规模的紧急石油储备。受该消息影响，布伦特原油价格回吐了此前近4%的涨幅，回落至每桶约88美元。

同日，七国集团能源部长会议在国际能源署的巴黎总部举行。据央视新闻报道，国际能源署署长法提赫·比罗尔在会议上称，近期石油市场状况明显恶化。除霍尔木兹海峡运输面临挑战外，大量石油产量也被迫削减，给市场带来不断上升的风险。各方讨论了包括向市场释放国际能源署紧急石油储备在内的多种应对选项。目前国际能源署成员国共持有超过12亿桶公共紧急石油储备，此外还有约6亿桶在政府要求下由企业持有的储备。

预计各国将在11日就国际能源署的提议作出决定。国际能源署官员向媒体表示，如果没有国家反对，该提议将获得通过，但哪怕只有一个国家提出异议，也可能导致该计划推迟。

长期从事国际能源研究的山东大学国际问题研究院副教授苗中泉对第一财经表示：“尽管霍尔木兹海峡航道的中断造成了暂时的供需失衡，但各方判断原油生产国的产能仍大于消费国的整体需求。若中东局势不进一步恶化，超高油价难以继续维持，仅从获利角度来讲，各国也会考虑借油价高涨时释放储备。”他还表示，即使未就释放储备达成共识，成员国仍有很大可能采取独立释放行动。

国际能源署如何协调释放石油战略储备？

成立于1974年的国际能源署（IEA）拥有美国、英国、法国、德国、日本和韩国等32个成员国，它要求成员国必须拥有不少于上一年度90天石油净进口量的战略石油储备，并在全球石油供应出现严重中断时，动用其石油储备以稳定国际市场。

“IEA成立的初衷就是应对可能发生的能源供应中断。”苗中泉对第一财经介绍称，IEA秘书处负责持续监测全球能源市场的供需数据、库存水平和供应安全。当秘书处研判认为当前形势或将触发重大的物理供应中断时，IEA理事会将召集成员国能源部长进行紧急会议，决定是否启动协同应急响应机制（CERM）以释放战略储备。

他进一步表示，一旦理事会达成一致同意进行集体行动，IEA将会协调出台一项包含释放总量、时长和成员国承担比例等细节在内的具体方案，但该方案并不具备强制执行效力，最终是否执行仍由各国政府自行决定。

据悉，国际能源署协调释放战略石油储备历史上仅发生过五次，最近两次是为了应对2022年爆发的俄乌冲突，在当年3月和4月先后释放了6270万桶和1.2亿桶石油储备。另外三次则是因为第一次海湾战争、卡特里娜飓风以及利比亚供应中断。

成员国有可能独立释放战略储备

10日，包括美国、加拿大、日本、意大利、英国、德国和法国在内的七国集团能源部长会议未就战略石油储备的释放达成一致，而是要求国际能源署评估形势后再采取行动。值得注意的是，即使IEA未达成释放共识，成员国仍有很大可能采取独立释放行动。

“这一决定可能基于多种考量，一是本国石油储备已接近饱和；二是当前油价处于市场高点，释放储备获利巨大；三是国内油价已触及企业和民众承受上限，亟需通过释放储备来平抑价格波动、缓解民生压力。”苗中泉认为，“高度依赖中东石油的日本、韩国单独释放的可能性很大。”

日本是全球石油储备最充足的国家之一，仅次于中国和美国，其90%以上原油依赖中东进口。截至2025年12月底，日本石油储备总量可满足国内254天消耗需求。日本经济产业大臣赤泽亮正在10日的发布会上表示，日本支持IEA协同释放储备的提议，并认为这是稳定受冲突影响市场的“有效工具”。他于11日进一步表示，不排除“自行”释放国家石油储备的可能性，而非必须等待G7或IEA国际协调行动。

韩国产业通商资源部官员11日表示，韩国政府正在“密切参与”有关IEA释放战略石油储备提议的讨论。据悉，韩国原油供应的70%以上来自中东，约65%至68%的进口原油必须通过霍尔木兹海峡。

也有分析称，受限于物理规律、后勤瓶颈、法律流程以及设施损耗等障碍，战略石油储备“不容易提取”，有可能存在交付滞后问题。

释放石油战略储备对市场有何影响？

此前有报道称，国际能源署考虑释放约12亿桶总储备中的25%至30%，即3亿至4亿桶，这将成为国际能源署成立以来规模最大的一次储油释放。该消息叠加美国总统特朗普关于战争即将结束的言论影响，周一美国WTI原油实现牛熊转换，从逼近120美元/桶一度下探至80美元/桶大关。

“从历史上看，IEA释放石油储备会有效平抑市场价格，但能否取得长期效果，仍取决于国际局势的走向。”苗中泉对第一财经记者分析称，伊朗新任最高领袖是否会对美国和以色列采取更加强硬的立场、伊朗革命卫队是否会继续对海湾各国大规模打击，将是影响未来油价走势的关键，否则即便IEA释放石油储备，国际油气价格仍会持续走高。

在2022年俄乌冲突爆发后，IEA成员国两次释放了原油储备。由于交易员认为这释放了危机比预期更为严重的信号，这一举动最初让油价暴涨了20%，随后油价回落。