货币政策、汇率、金融开放、人民币国际化，潘功胜释放四大重磅信号

3月22日，中国人民银行行长潘功胜在中国发展高层论坛2026年年会上表示，将加大金融支持中国经济结构转型力度，并全面阐释当前中国货币政策取向、人民币汇率、金融业高水平开放及人民币国际化推进路径，释放出清晰、稳定的金融政策信号。

政府工作报告将今年经济增长预期目标设定为4.5%~5%，为经济结构调整和高质量发展留出了更大空间。“十五五”规划进一步聚焦高质量发展，做强国内大循环，坚持内需主导。

潘功胜表示，人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境。

在货币政策方面，潘功胜明确，中国将继续实施适度宽松的货币政策。当前我国社会融资条件保持宽松状态，金融总量实现合理增长。下一步，人民银行将衡量好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系，综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。

针对人民币汇率问题，潘功胜强调，按照国际货币基金组织（IMF）的分类标准，中国实行有管理的浮动汇率制度。

今年以来，人民币呈现稳步升值态势，其中对美元汇率升值约1.3%，对欧元升值3.7%、对日元升值3.2%、对英镑升值2.4%。

他明确指出，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具，校正了市场的“羊群效应”和市场失灵，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡。

在金融业开放方面，潘功胜介绍，将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。

中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年底，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。

谈及人民币国际化，潘功胜表示，近年来人民币国际化取得积极成效，为全球市场主体提供了更加多元化的货币选择。

目前人民币融资成本相对较低。2025年，多国政府、国际开发机构、金融机构、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大。

潘功胜强调，将持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设。开展多元化的货币金融合作，推动离岸人民币市场的发展，为跨境贸易和投融资活动提供便利。