斯洛文尼亚前总统答一财：是时候考虑新一轮贸易自由化了｜博鳌时间

美欧贸易协议达成近9个月后，欧洲议会将在当地时间3月26日进行表决。

当被问及如何看待美欧贸易前景时，斯洛文尼亚前总统图尔克25日在2026年博鳌亚洲论坛年会上对第一财经记者说：“重回关税时代绝非小事，而是一个巨大的问题。”他随后称：“或许该开始考虑新一轮的贸易自由化了，这可能需要对旧机制进行某些调整，并引入新安排。” 

在美国最高法院裁定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税政策违法后，特朗普政府迅速启动了为期150天的全球10%临时关税措施作为替代性关税，并对包括欧盟在内的贸易伙伴先后发起两轮301调查。

“我必须指出，美国转向对关税的依赖是非常令人遗憾的，因为美国曾一度引领世界走向削减关税的道路。”图尔克表示。

他随后解释称，从上世纪50年代后期直至特朗普第一届总统任期，世界经历了一段由美国引导的漫长的贸易自由化进程。从狄龙回合到肯尼迪回合，从削减反倾销措施、技术标准等非关税壁垒的东京回合，到将技术合作以及服务贸易纳入谈判的乌拉圭回合，关税与贸易总协定（GATT）框架下进行的历次全球贸易谈判始终围绕着削减关税展开。

图尔克称，现任美国政府利用早已被视为“过去式”的关税施压贸易伙伴，对欧洲造成了极大的冲击。“我们必须认清和理解这一‘戏剧性’现实的本质，这种倒退绝非小事，而是一个极其严重的问题。”

去年7月，美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩达成美欧贸易协议。依据该协议，欧盟需要取消对美国产工业品的关税并为美国海产品和农产品提供市场准入优待，以换取美国对大多数欧盟输美商品征收15%的关税。

然而，欧盟多次推迟该协议的批准进程，一次是因为特朗普涉及格陵兰岛问题的言论，另一次则是因为美国最高法院裁定特朗普政府大规模关税政策违法带来的政策不确定性。

本月，欧洲议会在修正案中引入了“日出条款”（Sunrise Clause），这意味着欧盟根据协议减免进口关税的前提条件是美国方面必须履行其协议义务。即使欧洲议会投票通过，协议随后将交由欧洲理事会继续审阅，这意味着该法案至少要到4月才能正式通过。

应对当前诸多的不确定性，图尔克认为重新赋权世界贸易组织（WTO）是摆脱当前困境的核心方向。

“我认为这需要从两个方面着手，一个是恢复WTO的争端解决机制，该机制由于美国拒绝任命上诉机构成员而陷入了停滞。我认为必须通过行动让WTO重新展现其在争端解决方面的能力，这种能力对于全球贸易来说独一无二且极其珍贵。其次，或许应该开始构思新一轮的贸易自由化进程。这可能需要对旧机制进行某些调整，并引入新机制。”

过去半年来，欧盟正在贸易关系上“积极破圈”，与印度尼西亚、印度以及南美洲的南方共同市场（Mercosur）达成多项此前停滞多年的自由贸易协议。本月24日，经过八年的长跑谈判，欧盟与澳大利亚签署了一项双边自贸协议。根据该协议，欧盟对澳出口商品中超过99%的品类将免除关税。欧盟贸易专员谢夫乔维奇本周表示，预计未来十年内，欧盟对澳大利亚的年均货物和服务出口额将在现有650亿欧元的基础上增长三分之一。