12家银行全新入局，数字人民币运营生态迎新格局

4月2日，中国人民银行正式官宣数字人民币运营机构迎来重磅扩容，共计新增12家银行类运营机构，包含7家全国性股份制银行与5家城市商业银行。

央行称，中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。

此前，官方披露的数字人民币运营机构共10家，分别是：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行、招商银行、兴业银行、微众银行（微信支付）和网商银行（支付宝）。

本轮调整后，数字人民币运营机构总数增至22家。此次运营机构扩容工作，核心是落实“十五五”规划纲要关于“稳步发展数字人民币”的决策部署，进一步提升数字人民币服务的普惠性，持续响应人民群众对安全、便捷、高效的数字人民币服务需求。

市场对于数字人民币运营机构扩容早有预期。去年10月，在2025金融街论坛年会开幕式上，中国人民银行行长潘功胜表示，下一步，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

今年1月，中国人民银行《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》正式实施，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系全面落地，定位从现金（M0）的数字化替代，拓展至覆盖M1、M2范畴，完成从现金型1.0到存款货币型2.0的时代跃升。

当时就有权威专家对记者表示，运营机构范围将在风险可控的前提下逐步扩大，央行会根据机构的风险管理水平、科技实力、零售业务能力等进行评估，确保公平竞争和服务的全面覆盖。同时，依托数字人民币基础设施的体系优势和数字人民币智能合约等特性，可更好地服务实体经济、拉动消费。

一位市场专家对第一财经表示，数字人民币核心定位的升级，不仅从根源上化解了随着业务发展可能带来的金融脱媒风险，同时也激活了商业银行参与数字人民币生态建设的内生动力，扭转了此前商业银行在数字人民币业务中“只投入无收益”的尴尬局面。

央行表示，下一步将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容，进一步激发市场主体的积极性和创造性，建设开放包容、公平竞争的数字人民币发展环境。