中国首个卫星物联网商用试验获批，激活空天产业万亿级新生态

全国首个卫星物联网业务商用试验资格正式落地。

近日，工信部批复北京国电高科科技有限公司（下称“国电高科”）开展为期两年的卫星物联网业务商用试验。

国电高科是一家民营商业航天企业。试验期间，该公司可依法试点经营卫星物联网业务，依托其自主建设的“天启星座”，为用户提供广覆盖、低功耗、高可靠的物联网连接服务，在海洋渔业、能源水利、交通物流等领域实现全天候、智能化的数据采集与远程控制。

工信部表示，开展此项试验旨在推动卫星物联网形成规模效应，构建规范有序、协同发展、优势互补的产业格局，同时有助于激发民营经济活力，支持商业航天发展，培育新质生产力，建设现代化产业体系。

盘古智库高级研究员吴琦对第一财经表示，这标志着我国商业航天和卫星通信正从“严格管控”转向“规范引导下的试点示范”。此举打破了以往卫星通信主要由国家主导的局面，通过支持民营企业参与运营，有助于形成“天基物联网”的规模效应，激发市场活力，降低商业航天领域的准入门槛。

吴琦预计，未来2至3年，国内低轨卫星物联网星座部署将加速，与5G/6G地面网络形成互补。终端小型化、低成本化将成为竞争焦点，应用场景将从集装箱跟踪等单一领域，向智慧农业、应急通信、车联网等多行业快速渗透，最终构建起“空天地一体化”的万物互联新生态。

构建“空天地海”全覆盖网络

随着我国卫星通信产业商业化进程不断加速，卫星物联网将成为我国宽带卫星互联网的重要补充。

卫星物联网业务是指通过卫星通信技术，为数据采集终端、穿戴设备、手持终端等各类设备，以及汽车、船舶、飞机等交通工具提供广域物联网连接的一种低速数据业务。

中国信息通信研究院院长余晓晖表示，以前的物联网，通过地面的网络把物体连在一起，有很多区域到达不了，比如说偏远地区、天空、海洋里面很多网络覆盖不到，卫星物联网具有一个全域覆盖的特点。

公开资料显示，国电高科已完成中国首个低轨卫星星座“天启星座”系统的一期全球组网，目前累计在轨业务卫星达41颗。

“天启星座”系统能够为环境保护监测、地震监测预报、森林防护、海洋监测、大中型水情测报、气象预报、油气田与油气管道网、农业、铁路公路航运交通管理、地区间联络以及野生动物保护等众多行业提供全球范围内的短数据通信服务。

以海洋渔业为例，远洋渔船常年驶离海岸线数百海里，传统卫星电话资费高昂且设备笨重，而基于天启星座的物联网终端可以每隔几分钟回传船舶位置、发动机工况、渔获量、冷库温度等关键数据，一旦遇到险情还能一键触发求救信号。在能源水利领域，输油管道穿越无人区、水电站库区遍布崇山峻岭，人工巡检成本高且无法实现秒级响应；部署卫星物联网传感器后，任何泄漏、压力异常或水位突变都能实时上报至控制中心。

国电高科相关负责人表示，将充分利用为期两年的试验期，围绕全域物联网覆盖目标，加快推进系统构建与业务开通，严格落实网络运行安全、服务质量及码号资源管理等要求，保障通信畅通。

赋能商业航天与低空经济

卫星物联网商用试验的启动，不仅是一个业务许可，更是激活整个产业链的关键支点。

如今，在低空经济领域，无人机物流、eVTOL（电动垂直起降飞行器）的通信需求激增。传统的地面基站难以满足低空空域的连续覆盖，卫星物联网成为不可或缺的数字基础设施。

据泰伯智库预测，我国卫星物联网2024～2028年的年均复合增长率将超过40%，预计到2028年，我国卫星物联网的市场规模将接近100亿元。另根据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。赛迪智库《2026年我国商业航天产业发展形势展望》报告则显示，2025年中国商业航天市场规模为2.83万亿元，同比增长21.7%。

长期以来，我国卫星通信领域的基础电信运营资质主要集中于国有大型企业，民营企业多集中于卫星制造、发射服务及下游应用环节，难以进入网络运营、频率资源使用等核心领域。此次国电高科获批首个卫星物联网业务商用试验试点，是国家“鼓励民间资本参与新型卫星通信业务”政策导向的重大推进。

北京邮电大学经济管理学院副教授张斌认为，长期以来，我国卫星物联网主要停留在技术验证和小规模应用阶段，商用试验相当于建立了“准入机制”，为未来全面商用奠定制度基础，也为市场开启了新的增长窗口。这一政策既是国家层面的战略信号，也是产业升级的行动指南。

财通证券指出，当前我国商业航天仍处在产业早期，市场关注度集中在相对上游的卫星、火箭制造环节，但卫星物联网等应用端的同步培育有望激发市场主体活力，丰富卫星通信市场供给，建立安全监管体系的同时，形成可复制可推广的经验和模式，同时支撑商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

中国银河证券研报进一步分析，卫星物联网已成为串联商业航天与低空经济两大新质生产力的关键纽带，推动二者实现深度耦合与协同发力，产业链上下游相关参与企业将迎来广阔的发展空间。

卫星通信步入快车道

作为新型基础设施的重要组成部分，去年以来，中国卫星通信发展步入快车道。星座建设、技术突破、产业发展取得明显进展。

2025年8月，工信部发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，从有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合力等方面提出19条具体举措。

上述指导意见中提到，组织开展卫星物联网商用试验，支持符合条件的企业依托低轨卫星物联网星座，为天空、海洋、偏远地区等地面网络无法覆盖的区域，提供广域物联网连接服务。研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。

2025年9月，工信部向中国电信、中国移动、中国联通颁发卫星移动通信业务经营许可。三家企业可依法开展手机直连卫星等业务，深化应急通信、海事通信、偏远地区通信等场景应用，丰富通信服务与产品供给。

2025年11月，工信部发布《关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知》。通知指出，通过开展卫星物联网业务商用试验，丰富卫星通信市场供给、激发市场主体活力、提升行业服务能力、建立安全监管体系，形成可复制可推广的经验和模式，支持商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

卫星物联网商用试验的启动，预示着产业链上下游企业迎来发展机遇，多家企业已在积极布局。

近日，中国移动正式面向全国上线天通卫星通话服务，该服务与北斗卫星短信服务一道构建起“天通+北斗”双星协同的天地一体通信保障体系。无论是在深山、荒漠、远洋、海岛，还是在地面通信因灾中断的场景中，用户均可通过手机直连卫星，获得“文字+语音”双重通信保障。

中国移动表示，未来将持续深化双星通信技术创新，不断拓展卫星物联网、星地融合网络等前沿应用场景，携手产业链各方稳步推进6G天地一体网络布局，共同完善数字信息基础设施，推动卫星通信从专业领域向大众生活深度普及。

中国联通天通卫星服务也于近日上线。中国联通依托优质网络资源，打造“语音+短信+位置”一体化全域通信保障体系，一张覆盖全国、通达山海的卫星通信“无形大网”全面升级。通过发挥全国一体化卫星运营服务能力与全域地面网络协同优势，中国联通率先构建“空天地海”全覆盖融合通信体系，使卫星技术红利全面惠及应急保障、民生服务、行业发展。