全国人大常委会2026年立法计划出炉，金融领域立法加快

金融领域立法加快，经济发展将迎更多法律保障。

5月11日，《全国人大常委会2026年度立法工作计划》（下称《计划》）在中国人大网公开。《计划》显示，今年继续审议的法律案共有15件，初次审议的法律案有19件，《计划》还列举了包括制定电信法、消费税法在内的多项预备审议项目。

金融领域立法预计将是今年重点。《计划》明确加快金融领域立法，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，并注重加强金融领域其他立法修法研究论证工作。

关于金融法，今年3月20日，司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局在门户网站公布《中华人民共和国金融法（草案）》（下称“草案”），向社会公开征求意见。金融稳定法方面，该法律草案在历经2022年12月、2024年6月全国人大常委会两次审议后，有望在今年提请立法机关继续审议。

《计划》还透露了更多经济方面的立法动向，比如提到今年将继续修改企业破产法。企业破产法在颁布近20年后，于2025年启动了首次大修。去年公布的企业破产法修订草案在现行法律12章136条的基础上，实质新增和修改160余条，引入多项新制度，包括为小微企业量身定制破产程序、明确为企业债务承担连带责任的自然人股东可清理债务等，备受业界关注。

今年还将修改企业国有资产法。4月27日，企业国有资产法修订草案提请全国人大常委会会议进行了首次审议，草案修改71条、新增32条，共九章109条，对现行法作了全面修改。此外，国有资产法的制定预计在年内将有新进展，去年12月，国有资产法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议进行了首次审议。

自2000年1月1日起实施的招标投标法也被提上修订日程。今年2月6日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要以本次修法为契机，改革完善招标投标体制机制，破除隐性壁垒，改进评标办法，提高工作透明度，严厉打击违法活动。

《计划》还提出今年将修改商标法、注册会计师法、政府采购法、价格法、农业法、税收征收管理法等。

《计划》还列出了一些预备审议项目，包括制定不动产登记法、电信法、消费税法等，修改商业银行法、铁路法、律师法、旅游法、节约能源法、国家赔偿法等。

其中值得一提的是，修改国家赔偿法被列入《计划》中的“预备审议项目”，而在去年的立法计划中，其被列入的是“初次审议的法律案”。

学界近年来多次呼吁对国家赔偿法进行修改完善。自1995年1月1日施行以来，国家赔偿法已走过超三十年历程，曾于2010年、2012年进行过两次修正。中国人民大学校长马怀德曾接受采访指出，新时代国家赔偿工作还存在一定不足，比如国家赔偿纠纷解决机制还不够畅通、国家机关执法体制有待进一步完善等，需要“加快国家赔偿法的立法修改和配套工作”。

《计划》还提出，财政税收制度、农业保障促进、治理网络暴力和人工智能健康发展等方面的立法项目，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。