事关新能源汽车动力电池回收利用，工信部最新部署

随着新能源汽车产业快速发展，废旧动力电池回收和综合利用备受市场关注。

工业和信息化部28日召开全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班第二次会议，系统总结2025年新能源汽车动力电池回收利用体系建设工作进展，部署做好2026年重点工作。

会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，加快健全废旧动力电池回收利用体系，时间紧迫、意义重大。要聚焦当前面临的关键问题，综合施策、靶向发力，加快建立应对动力电池规模化退役的长效机制。

会议围绕强化工作协同、加强监管执法、压实企业主体责任、激发产业发展动能等方面作出部署。

其中，在加强监管执法方面，会议提出，深入开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动，依法依规查处违规交售废旧动力电池、使用废旧动力电池生产不合格产品、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营等行为，强化警示震慑作用，规范废旧动力电池回收利用秩序。

在激发产业发展动能方面，此次会议明确，坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导行业协会、重点企业、研究机构等各方深化合作，加快先进技术装备研发应用，探索建立新型商业模式，筑牢产业高质量发展基础。

长期以来，我国动力电池规范化回收率仍然偏低，动力电池回收领域是一片“蓝海”，机构预计到2030年动力电池回收国内市场规模将突破千亿元。但当前，回收渠道不规范、回收利用技术不成熟、经济效益偏低等问题仍较为突出。

自然资源保护协会清洁电力项目高级主管周晓航此前公开表示，正规企业需承担环保、安全、税收、溯源系统建设等合规成本，运营门槛较高。相比之下，“小作坊”几乎规避所有环保和安全投入，运营成本极低。“价高者得”模式让动力电池成为普通商品，忽略了其环境危险性和资源性，形成劣币驱逐良币。

今年4月27日，工业和信息化部等五部门联合印发通知，开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。专项行动将聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用面临的突出问题，依法依规查处一批违法行为。

通知明确，工业和信息化领域，将重点监管动力电池溯源信息上传、废旧动力电池移交环节，会同相关部门依法依规查处拒不报送或报送虚假溯源信息、违规交售等行为；生态环境领域，聚焦污染防治、工业固体废物管理等活动，依法依规查处未批先建、违法排污以及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为。

此外，交通运输领域，聚焦废旧动力电池运输、规范移交等活动；商务领域，依法依规查处报废机动车拆解企业违规开具《报废机动车回收证明》等行为；市场监督管理领域，加强电动自行车用锂电池产品质量监管，严厉打击将废旧动力电池用于电动自行车、电动平衡车、电动滑板车等行为。

近年来，我国新能源汽车产业快速发展，产销量持续攀升。根据行业协会统计，2025年我国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的47.9%。

动力电池是新能源汽车的核心部件，当电池使用过程中容量衰减至一定程度时，将进入退役阶段，需要进行回收处理。据有关研究机构测算，我国即将进入动力电池规模化退役阶段，到2030年，当年的废旧动力电池产生量预计将超过100万吨。

2018年以来，工业和信息化部先后会同有关部门联合印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》等文件，在鼓励引导废旧动力电池回收利用体系建设、加强溯源管理和综合利用等方面发挥了重要作用。

今年4月1日起，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》正式施行。细化各项监管措施，明确各环节主体责任，加快推动构建规范、安全、高效的新能源汽车废旧动力电池回收利用体系。

5月12-13日，工信部节能与综合利用司主要负责同志带队赴广东省广州市、深圳市开展新能源汽车动力电池回收利用行业调研，与相关行业重点企业、专家等进行座谈，听取有关意见建议。调研组先后赴广汽集团优美再生技术有限公司、欣旺达电子股份有限公司等，调研了解汽车企业废旧动力电池回收利用有关情况，以及电池生产企业履行回收利用责任有关情况等。

工信部节能与综合利用司表示，下一步，将充分发挥全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班办公室作用，进一步加强与各相关方沟通协调，坚持系统谋划、多措并举、协同推进，加快构建新能源汽车动力电池新型回收利用体系。