未来产业缘何备受重视？

（本文作者付一夫为星图金融高级研究员）

6月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，重点研究了‌未来产业发展‌、推进新型工业化以及就业工作等议题。会议明确要将未来产业作为推进新型工业化的重要引擎，强调前瞻布局与生态建设。

一、何谓未来产业？

深刻理解未来产业的内涵，是科学布局和有效推动其发展的前提。

所谓未来产业，是由前沿颠覆性技术驱动，当前整体处于实验室孵化、产业化萌芽或小规模商用起步阶段，具备前瞻性、战略性、颠覆性、高不确定性四大核心特质的新型产业集群，是区别于传统产业、战略性新兴产业的全新产业形态。相较于成熟产业与已规模化落地的新兴产业，未来产业尚未形成稳定商业模式、标准化产品与完备产业链，技术路线多元并行、迭代速度极快，但一旦完成产业化落地，便能重构产业规则、重塑全球供需格局、开辟全新经济增长空间，是新质生产力最核心的孵化载体。

从理论维度拆解，未来产业内涵可分为三层逻辑。

第一，技术本源层面，根植于基础科学突破与跨学科交叉创新。量子物理、生命科学、空天科学、材料科学等基础研究成果是未来产业诞生的底层逻辑，脑机接口依托神经科学与人工智能交叉突破，生物制造依靠合成生物学落地，核聚变能源立足等离子体物理持续攻关，没有基础研究的厚积薄发，未来产业便是无源之水。区别于现有产业依托应用技术改良迭代，未来产业以原理级创新实现从0到1的产业创造，技术突破性决定产业成长性。

第二，产业生命周期层面，处于产业萌芽早期。按照产业成长规律，传统产业迈入成熟期、新兴产业进入规模化扩张期，而未来产业普遍处在概念验证、中试放大、小批量示范应用阶段，市场需求尚未完全显性化，前期研发投入大、回报周期长、商业化失败概率偏高，天然需要政策托底、耐心资本长期陪伴与海量应用场景持续打磨。

第三，价值定位层面，承载国家安全、经济转型与民生升级三重使命。在安全端，破解关键领域难题，保障产业链供应链自主可控；在经济端，承接新旧动能转换，对冲传统产业增速回落压力；在民生端，依托前沿技术优化医疗、能源、出行、养老供给，全方位提升居民生活品质。

结合国家顶层规划与七部委产业指导文件，我国未来产业聚焦未来信息、未来制造、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大核心赛道精准布局。未来信息以量子信息、6G 通信、类脑智能、大数据与算力网络为主体；未来制造涵盖人形机器人、原子级精密制造、低空智能装备、深海工程机械；未来材料聚焦第三代半导体、生物基新材料、极端环境特种材料；未来能源主攻氢能全产业链、可控核聚变、新型长时储能；未来空间包含商业航天、卫星互联网、深空探测、近地空间开发；未来健康落地合成生物、基因诊疗、脑机医疗、再生医学等前沿方向。六大赛道相互交叉渗透、技术同源共生，构成我国未来产业完整布局版图，也是“十五五”期间科技创新与产业投资的重点方向。

二、发展未来产业的战略意义

立足国内国际双循环发展格局，结合我国经济由高速增长转向高质量发展的现实国情，可从四个层面理解发展未来产业的意义。

首先，发展未来产业是抢抓全球科技革命机遇、掌握国际产业竞争主动权的战略抉择。

纵观人类工业发展史，大国兴衰始终与新兴产业崛起深度绑定，第一次工业革命蒸汽机产业成就英国工业霸主地位，第二次电气化革命助推美德崛起，第三次信息技术革命奠定美国数十年产业优势，历次产业变革证明，率先布局前沿新赛道是实现国力跃升的关键抓手。

当前新一轮科技革命迎来集中爆发窗口期，全球各国大多站在同一起跑线布局未来产业，这也是我国打破传统产业链低端锁定、实现部分前沿领域换道超车的历史性机遇。加快发展未来产业，能够在前沿赛道构建自主可控技术体系，跳出传统产业低成本竞争内卷，在全球产业链上游占据席位，守住我国长远发展战略主动权。依托我国超大规模市场、全门类工业体系、海量应用场景三大独有优势，在六大未来产业赛道集中攻关，可推动更多领域从跟跑转为并跑、领跑，重塑全球产业分工格局。

其次，发展未来产业是培育壮大新质生产力、构建现代化产业体系的核心抓手。

现代化产业体系由传统产业、战略性新兴产业、未来产业三层架构有机组成，传统产业夯实经济基本盘、新兴产业担当当期增长主力、未来产业储备长期增长新动能，三者互补共生、梯次接续。尤其是经过多年发展，我国钢铁、化工、地产等传统产业进入存量优化阶段，增速逐步放缓，新能源、新能源车等战略性新兴产业步入成熟期，增量边际放缓，经济迫切需要全新增长引擎对冲下行压力，未来产业恰好承接动能转换任务。

不仅如此，未来产业还是新质生产力落地的重要载体，比如量子算力重构数字经济底座、新型储能革新能源供给结构、生物制造变革原材料生产模式，持续以新技术催生新产业、新业态、新模式，补齐我国高端产业短板，完善现代化产业全链条布局。同时，未来产业技术外溢能够反向赋能传统产业转型升级，以智能装备改造传统制造业、以新材料替代高耗能原材料，推动全产业链高端化、智能化、绿色化改造。

再次，布局未来产业是优化全要素资源配置、激活国内超大规模市场潜力的重要路径。

未来产业属于知识密集、技术密集、人才密集型产业，落地过程能够带动科研人才、高端资本、先进数据、新型土地等要素优化重组。一方面，可以倒逼我国高等教育优化学科设置，增设交叉学科、前沿工科专业，培养战略科学家、卓越工程师、高技能产业工人，优化全国就业结构，创造大量高薪优质岗位，改善居民收入结构；另一方面，引导社会资本从地产、低效传统制造业转向硬科技赛道，优化国内投融资结构，疏通储蓄向科技投资转化渠道，助力多层次资本市场完善发展新华网。

此外，未来产业产品的落地可以持续创造新型消费需求，脑机康复医疗、家用服务机器人、低空出行、合成生物新药等新品类不断扩容消费市场边界，充分释放我国14亿人口超大规模内需潜力，夯实内需主导的经济循环根基。

最后，布局未来产业是践行以人为本、持续增进民生福祉的现实载体。

发展未来产业，归根结底是为人类发展和社会进步提供更具价值的新产品、新服务，最终目的是服务人民。展望未来，脑机接口有望助力神经损伤患者康复，显著改善生活质量；具身智能可精准服务老年群体，优化养老看护模式；生物制造将革新医药生产方式，提升医疗服务的普惠性。随着技术逐步成熟和应用场景不断拓展，未来产业将在积极应对人口老龄化、优化公共服务体系、提升社会治理效能等方面发挥更大作用，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、未来产业如何影响经济高质量发展

经济高质量发展核心是实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，摆脱要素粗放投入老路，转向创新驱动、绿色低碳、安全稳健的可持续增长模式。未来产业从增长动能、产业结构、绿色转型、产业链安全、区域协调五大维度全方位赋能高质量发展，破解我国经济转型过程中的结构性矛盾。

其一，重塑经济增长动力结构，实现从要素驱动向创新驱动切换。

过去数十年我国经济增长依托土地、劳动力、资源等传统生产要素大规模投入，随着人口拐点、资源约束趋紧，传统要素边际产出逐年下滑，增长动能逐步衰减。未来产业依靠技术创新、智力投入、数据要素驱动生产效率提升，单位资本、劳动力投入能够创造更高附加值，全要素生产率持续抬升，从底层改变经济增长逻辑。随着前沿技术持续规模化落地，未来产业将逐步成长为国民经济支柱产业，筑牢长期增长底盘。

其二，优化三次产业结构，推动产业体系向高端化跃迁。

在第一产业，合成生物育种、智慧农业机器人、低空植保无人机落地，推动农业从传统种养模式迈向精准化、工业化生产，提升农业亩产效益，保障粮食安全；在第二产业，未来新材料、精密人形机器人、原子级制造技术赋能装备制造、化工、冶金转型升级，助力制造业高端化突破，巩固我国全球第一制造大国地位；在第三产业，类脑智能、远程脑机医疗、低空物流催生新型服务业态，丰富现代服务业品类，提升服务业附加值与科技含量。一二三产在未来产业技术外溢带动下，结构持续优化，产业附加值稳步提升，破解长期以来低端产能过剩、高端供给不足的结构性失衡难题新华网。

其三，加速绿色低碳转型，助力双碳战略落地，实现可持续高质量发展。

我国高质量发展硬性约束之一便是碳达峰碳中和，传统化石能源高碳排放制约产业绿色升级，而未来能源赛道的氢能、可控核聚变、长时储能则是能源绿色转型的终极解决方案。核聚变近乎零碳排放，规模化落地将彻底摆脱化石能源依赖；绿氢全产业链推广，替代钢铁、化工高耗能原料，大幅降低工业碳排放；新型储能配套风光新能源，解决清洁能源间歇性痛点，加速新型电力系统建设。同时生物制造以生物发酵替代石化原料，从源头减少化工生产污染，全产业链低碳属性契合绿色发展导向，推动经济发展与生态保护协同并进，走出生态优先的高质量发展新路。

其四，筑牢产业链供应链安全底线，化解外部产业链断链风险。

近年来，全球地缘冲突、单边贸易保护主义抬头等外部风险不断发生，关键原材料、高端芯片、精密仪器等领域断供风险持续存在，制约我国实体经济稳定运行。未来产业聚焦前沿技术攻关，第三代半导体突破高端芯片材料瓶颈、特种新材料打破海外垄断、自主可控量子算力摆脱国外芯片依赖，在关键领域实现技术自主可控，补齐产业链薄弱环节，构建自主安全、韧性强劲的现代化产业链，为高质量发展筑牢安全屏障，减少外部制裁、技术封锁带来的经济波动冲击。

其五，带动区域经济差异化协同发展，缩小区域发展鸿沟。

在实践中，京津冀、长三角、粤港澳依托顶尖高校、科研院所、龙头科创企业，重点布局量子信息、商业航天、生物制造等高精尖未来产业；中西部资源富集地区立足能源禀赋，聚焦氢能、新型储能、矿产新材料落地；东北依托老工业基地装备积淀，布局人形机器人、高端未来装备产业；边远省份依托空域、土地资源，发展低空经济、卫星地面配套产业，各地立足资源禀赋错位发展、优势互补，避免同质化内卷，形成全国一盘棋的未来产业布局，带动中西部、东北产业升级，优化区域经济格局，助力区域协调高质量发展。

四、未来应从五个维度全面发力

围绕未来产业的下一步发展，需要在五个维度上系统发力，确保方向明确、路径清晰、政策精准、治理有效。

第一，加强统筹谋划，把准发展方向。方向明，才能路子正、步履坚。未来产业不能“眉毛胡子一把抓”，必须聚焦量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等“十五五”时期主攻方向，集中资源、精准施策。同时，要坚持全国一盘棋，因地制宜、错位发展，引导各地树立正确政绩观，防止盲目跟风上项目、乱烧钱。要做到先易后难、由近及远，分门别类制定实施规划，积极稳步推进。

第二，坚持以科技创新为引领，夯实产业根基。科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。发展未来产业，根子在科技。必须充分发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量作用，坚持“产业出题、科技答题”。一方面，立足当前，采取超常规措施，加大重点领域关键核心技术攻关力度，尽快解决制约未来产业发展的“卡脖子”问题；另一方面，着眼长远，加强基础研究的战略性、前瞻性、体系化布局，努力从根本上解决原理性、基础性问题。同时，要推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化应用，将科研创造力转化为现实生产力。

第三，发挥企业主体作用，激发市场活力。企业是创新的主体，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要通过政策引导、机制创新、生态优化，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业。中央企业应成为未来产业的主力军，结合主责主业发展未来产业；同时要强化公共服务供给，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业，形成百花竞放、百舸争流的生动局面。

第四，营造良好政策环境，构建金融生态。未来产业培育周期长、市场风险大，需要有力的政策支持与完善的服务体系。要完善财税等政策，加大对未来产业的投入。大力发展科技金融，构建与未来产业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。同时，全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围，充分调动人才创新创业的积极性。

第五，健全治理体系，统筹发展与安全。未来产业发展涉及面广，必须加强协同治理，统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保既能放得活，又能管得好。同时，要不断深化国际合作，努力推动各方标准共建、规则共商、产业共促，在全球未来产业格局中发出中国声音、贡献中国智慧。

结语：时不我待，抢占先机

当前，全球未来产业竞争已经进入白热化阶段，谁能率先实现关键领域的突破性进展，谁就能占据全球产业链价值链高端，赢得未来发展主动权。我国具有超大规模市场优势、完整的产业体系优势、日益增强的科技实力和人才优势，完全有条件在未来产业竞争中抢占先机、赢得主动。各级领导干部要切实加强科技前沿知识学习，提高专业化能力，努力做到知科技、懂产业、善决策。要坚决落实中央相关部署，锚定战略目标，围绕系统谋划、技术攻关、企业培育、要素供给、治理体系、开放合作等方面，求突破、务实效，奋力开创未来产业创新发展新局面。

开启未来，时不我待。我们要坚定信心、锐意进取，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，在前瞻布局和发展未来产业的伟大征程上奋勇前行，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑，在未来的全球科技和产业竞争中书写崭新的篇章。

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