税收征管深化改革成效如何？税务总局最新发文

为优化营商环境、助力企业发展，中国在2021年启动了新一轮深化税收征管改革，要求在2025年取得显著成效。这项改革究竟成效如何，税务总局给出了最新回应。

6月11日，国家税务总局《意见》落实领导小组办公室在《中国税务》撰文，详细盘点总结税务系统贯彻落实中办、国办2021年发布《关于进一步深化税收征管改革的意见》（下称《意见》）情况。

上述文章称，按照《意见》关于适时开展评估总结的要求，税务总局党委组织全面评估五年改革成效，《意见》提出的“大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本”三大目标全部完成。

具体来看，在税法遵从度方面，我国税法遵从主要参考指标（准期申报率、准确申报率、按期缴款率平均值。——编者注）由改革前的94.8%提升至95.99%。

在社会满意度方面，全国纳税人满意度调查综合得分由2020年的86.1分提升至2025年的89.48分。

在税费征纳成本方面，人均征管能效显著提升，税务部门人均征收税费收入由改革前的0.27亿元增至0.45亿元，提高66.67%；世界银行最新营商环境评估调查结果显示，与上一轮2019年评估相比，我国企业年度纳税时间压缩78.2%，位居各国前列。

一般来说，税务系统人员人均征收税费收入越高，相应税费征收成本越低。随着前期国地税合并深化，税务在职人员总量持续下降，而社保费等划归税务部门征收，这使得中国税费征收成本下降。

智慧税务是深化税收征管改革的“先手棋”和“突破口”。上述《意见》要求在2025年基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

上述文章称，税务系统深入建设智慧税务，实现从信息化到数字化、智能化的突破。

比如，税务全面推广数字化电子发票，基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。2025年，全国开具数字化电子发票190亿份、占比91%，金额超444万亿元、占比98%，有力撬动经济社会数字化转型。建成全国统一的新电子税务局，实现办税缴费事项100%网上可办，每年办理税费业务超45.6亿笔，线下办税缴费人数同比下降26%，90%的高频办税缴费业务在3分钟内办结，平均办税时长缩短20%，征纳成本明显降低。

深化税收征管改革另一大任务，是增强税务执法的规范性、精确性、公正性。税务总局上述文章称，税务系统深入推进精确执法，实现从经验式执法到科学精确执法的突破。

比如，税务部门近年开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决纠治“开票经济”，及时查处通报违规招商引资涉税问题典型案例，推动各省市废止或修改2303份违规招商引资协议或涉税条款，助力全国统一大市场建设。税务部门出台支持和推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协调发展措施410项，在全国六大区域分别实现税务行政处罚裁量基准统一。

税务总局根据相关指标设定了相关评估指标。最终评估显示，2020—2025年，全国深化税收征管改革指数从77.61分提升至96.21分，五年总体提升18.60分。