壹快评｜新官要理旧账，“旧官”也不能脱责

对于“新官要理旧账”，近段时间公共讨论较多，也形成了高度共识。但鲜有讨论提及旧账是怎么来的，以及如何避免给新官留下不合理旧账的问题。其实，这个是“母问题”，某种角度来说比“新官该不该理旧账”这一次生问题更值得追问。

旧账不是凭空产生的。每一任官员在任期内所作出的决策、启动的项目、许下的承诺，都是旧账的直接来源。有些旧账缘于客观条件的限制，比如政策环境变化、规划目标调整，这类情况尚可理解。但也有不少旧账是人为造成的，好大喜功的政绩冲动，缺乏科学论证的盲目上马，为追求短期利益而忽视长远后果的短视行为，都是可能的原因。一些官员热衷于铺摊子、上项目，在任时风风光光，离任后却留下一堆烂尾工程、债务窟窿和群众诉求。这种有头无尾的做事方式，本质上是对公共权力的滥用，是对人民利益的不负责任。

新官理旧账，体现的是责任与担当，但这不应成为“旧官”逃避责任的借口。每任官员有每任官员的职责，自己的KPI就该自己完成。除了一些延续性工作需要一茬接着一茬干，或者因临时调动导致既定工作来不及完成，原则上，官员做任何事情都不能有头无尾，给继任者留下一个半拉子工程甚至烂摊子。对于“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍干部”，必须严肃追究责任。如果旧官可以不受约束地制造问题，那么旧账就会源源不断，新官的精力将被大量消耗在给前任甚至前前任“擦屁股”上，真正该做的事反而无暇顾及。长此以往，地方发展将陷入恶性循环，政府公信力也将持续流失。

要根治旧账问题，关键在于树立正确的政绩观。应当大力倡导务实、负责、持续的政绩观，摒弃好大喜功、放空炮或一锤子买卖的做法。政绩不是写在报告里的漂亮数字，不是立在马路边的形象工程，而是经得起时间检验、能让群众真正受益的实绩。一个负责任的官员，在决策之初就要考虑项目的可持续性，在任期内确保工作有始有终。即便因客观原因无法完成，也要做好交接，留下清晰的台账和可行的方案，而不是一走了之，把难题留给后来人。简而言之，要有“功成不必在我，功成必定有我”的格局。

更重要的是，要从制度层面筑牢防线，防止旧账的产生、堆积和旧官的脱责。为此，应建立健全并贯彻落实包括干部离任审计在内的终身问责机制。离任审计不能走过场，而要对重大决策、重大项目、重大资金进行全面深入的审查，对发现的问题一查到底。终身问责机制要打破“只对任内负责”的惯例，官员无论调往何处、身居何职，甚至退休之后，只要因主观原因造成不合理旧账，都要承担相应的责任。只有这样，才能倒逼官员在任时审慎用权、对历史负责，避免旧账的始作俑者金蝉脱壳，接班的新人却被迫先干“擦屁股”工作的荒唐事。

当然，强调对造成不合理旧账的旧官追责，并非否定新官理旧账的必要性。新官上任，面对任何问题都不能视而不见、推诿扯皮，而应当主动作为、积极化解。这是官员的基本职业操守，更是践行初心的本质要求。但理旧账毕竟属于善后，更理想的状态无疑是没有旧账。所以，每个新官无论是否要替前人理旧账，都应提醒自己别给后人留包袱。只有人人都具备这种自觉，才能让每任官员都少耗精力理旧账，多花心思谋新篇。

“为官一任，造福一方”是千百年来老百姓对“好官”的朴素期待。新官要理旧账，旧官更不能脱责，这不仅是对权力的约束，更是对人民的交代。

（作者系第一财经编辑）