临港“十五五”：3个千亿级产业集群，一座国际科创城

8月20日，临港新片区迎来成立七周年。这也是临港步入“十五五”的第一年，按照规划，到2030年，临港新片区将形成3个千亿级产业集群，“十五五”期间地区生产总值年均增长7.5%。

这也意味着，2030年临港新片区的GDP要达到2000亿元左右。2025年，临港新片区的GDP为1366亿元，是成立之初的3.3倍。

作为全国改革开放“试验田”和全市经济发展“增长极”，“十五五”时期是临港新片区实现转段跃升、创新引领、产业集聚、特色成势的关键期。近日发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》（下称《规划》）提出，到2030年，临港新片区高水平开放体系更加完善，“五个中心”建设优势全面凸显，产业创新策源能力显著增强，特殊经济功能加速孕育，创新创业人才广泛汇集，现代化城市功能全面升级。

3个千亿级产业集群

根据《规划》，新片区“十五五”时期的核心目标定位是“两区一城”：国家高水平开放压力测试的先行示范区、全市“五个中心”建设的重要功能区、海内外创新创业人才集聚的临港科创城。

而要打造“两区一城”，尤其是上海“五个中心”建设的重要功能区，就要加快集成电路、民用航空、高端装备、智能汽车、数字经济“4+1”前沿产业集群发展，率先开展离岸金融先行先试，推动离岸贸易规模进一步壮大，提升洋山港全球航运枢纽能级，促进科创策源与转化效能持续跃升。

《规划》明确，到2030年，新片区力争集成电路产业规模突破1200亿元；力争民用航空产业规模突破500亿元；智能汽车产业规模突破3000亿元；力争高端装备产业规模突破1000亿元；力争数字经济核心产业规模突破1000亿元。

逐步完善且创新浓度更高的产业链、高能级科研机构和重大科技基础设施的创新策源引领等，构建了临港的产业生态，也使得临港的产业吸引力持续增强，投资规模、产出规模近年来不断翻番。当前，临港贡献了上海全市超1/9的规上工业产值，集聚约1/5的制造业固定资产投资和2/5的先进制造业重大项目。

数据显示，自揭牌以来，新片区规上工业总产值从885亿元跃升至4518亿元，年均增速27.9%。其中，2025年，集成电路、民用航空、高端装备、智能汽车四大制造业集群产值年均增长47.8%、20.5%、12.5%、42.3%。

2026年1~6月，新片区主要经济指标延续了2025年以来良好发展势头，完成规上工业总产值2472.7亿元，同比增长27.4%；规上软信业营收完成186亿元，同比增幅31.6%。

值得注意的是，新片区工业固定投资连续保持高速增长，为产业发展提供了源源不断的动力。

8月19日，三一重工矿用挖掘机全球研产中心项目签约落地临港，计划在临港新片区建设成100-1000吨级矿用挖掘机的全球研发中心以及智能化生产装配线。项目落地达产后，未来将实现年产超1000台矿用挖掘机，工业产值超50亿元，并带动上下游配套产业发展，创造近千个优质就业岗位，助力临港新片区壮大高端装备产业集群。

从数据看，2025年，新片区工业固定资产投资2397亿元，连续4年占全市的比重约20%。今年上半年，新片区工业固定资产投资达240.7亿元，同比增长33.9%。

近一年来，临港累计签约前沿产业重点项目近50个，涉及投资额超2000亿元，累计落地项目230余个，落地投资额超1200亿元，招商引资规模持续位居上海全市前列。

《规划》还建立了“十五五”重大项目库，共计约56项，期间总投资约2180亿元。其中，产业发展及科技创新项目约25个，期间总投资约1330亿元。

打造临港科创城

在建设千亿级规模的世界级产业集群的同时，临港也在加快打造海内外创新创业人才集聚的“临港科创城”，发挥临港低成本创新创业优势，让更多企业从临港本地长出来。

1月21日，上海临港科创城正式启动，与张江科学城错位发展，共同支撑上海国际科技创新中心建设。当天发布的《上海市“临港科创城”建设方案》提出，未来将用5-10年时间，把临港建设成为一座科技之城。这也是推动临港从“产业高地”向“创新创业高地”升级的关键一步。

临港新片区管委会党工委书记吴晓华表示，临港的最大特色和优势，在于深厚的产业根基与开放的制度环境，是承载“从1到10”成果转化和“从10到100”产业化扩张的最佳实践区。

这也是临港科创城的定位：聚焦加强上海科技创新“1-10”环节，着力将临港打造成为科技成果转化的重要承载地、新兴产业发展的重要集聚地、新业态新模式的重要试验场和青年创业发展的理想家园。

当前，临港正在以“揭榜挂帅”核心抓手，打通产业链需求侧与创新链供给侧的壁垒，链主企业开放真实产业场景、科创机构揭榜攻坚的双向协同创新正在持续上演。

8月19日，临港新片区2026年第一批前沿产业应用场景需求清单正式对外发布，包含23家企业的42项有效场景需求。这些企业涉及聚焦集成电路、航天航空、人工智能、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源七大前沿产业核心赛道，形成五大场景需求合作方向，分别是AI大模型与智能体、工业机器人与智能制造、半导体工艺与设备、核电与高端装备、新能源与先进新材料。

2025年12月以来，临港推动区内22家链主和关键企业敞开产业实景、发布技术痛点榜单42项。场景发布后，主动面向高校、新型研发机构、科创平台吸引攻关力量，让企业真实生产难题成为前沿技术的“试验田”。

2025年“揭榜挂帅”场景发布中，临港集成电路设备类链主——中微半导体（上海）有限公司（下称“中微公司”）开放了厂区洁净高标、柔性拣选、高节拍的半导体设备全链路仓储物流等4项真实场景。上海成电福智科技有限公司作为临港前沿AI创新的重要力量，接下了产业“英雄帖”。

现在，两家携手，已经把具身智能机器人搬进了半导体高端仓储一线。下一步，中微公司将持续打磨、验证并迭代具身智能机器人在核心场景的作业能力。同时持续发挥链主的引领作用，有序开放更多半导体设备制造核心生产及仓储物流等真实应用场景，牵引具身智能行业加速在高端半导体设备制造领域的产业化落地。

产业发展和科技创新的推进，也带动临港科创城人气聚集和功能提升。截至目前，在基础创新方面，已经推进临港实验室、中科院有机所、中石油新材料研究院等3个高能级实验室，以及海底观测网、高效低碳燃气轮机等2个重大科技基础设施建设。应用创新方面，引进赛力斯上海研发中心、中铁建研究总院等高水平研发中心，加快建设2家国家级中试平台（交大智邦面向航发领域的高端机床装备中试平台、上飞制造民用飞机先进制造技术验证及快速应用中试平台）、2家市级概念验证中心（司南孵化器超宽禁带半导体概念验证中心、上海集材院集成电路材料概念验证中心）、6家市级新型研发机构，集聚有效期内高新技术企业1508家、国家专精特新“小巨人”55家，2025年科技服务业营收增长13.8%。

根据目标，到2027年底，临港将建成投用不少于7个国际一流科研机构，高新技术企业不少于2000家，建成4个标杆性科创社区，导入各类创新创业人才4万人以上。到2030年，战略科技力量进一步夯实，创新策源能力稳步提升，科技成果转化能力显著增强，建成上海国际科技创新中心的重要基地。

接下来，新片区还将着力完善“基础研究—技术攻关—成果转化—企业孵化”全链条创新体系，聚焦第四代半导体、可控核聚变等打造新业态和新模式试验场，全面建成创新创业人才加速聚集的“年轻的城，年轻人的城”。