推动北斗产业规模五年内破万亿，第二批城市试点将适时启动

随着智慧城市、低空经济、精准农业等领域对时空信息需求爆发式增长，时空信息已经成为数字经济、实体经济融合发展的基础底座。

工业和信息化部电子信息司副司长史惠康近日表示，工信部研究编制了《关于加强时空信息终端供需适配 促进融合应用的行动计划》，以制造侧和用户端为终端，加强供给保障，促进协同融合，目前已完成部内外征求意见，计划今年印发实施。

北斗卫星导航系统是我国重要的空间信息基础设施。2025年我国卫星导航产业总体产值达6290亿元，同比增长9.24%。相关部门明确，推动北斗产业规模五年内突破1万亿元。

史惠康表示，“十五五”期间，以强化北斗生态建设为重点，进一步夯实北斗创新发展基础，继续支持关键技术攻关及产业化应用，适时启动第二批城市试点培育工作。以北斗规模应用为基础，积极培育时空信息产业，一体推进卫星定位、导航、授时、遥感、地理信息系统（GIS）、通信、卫星互联网等协同发展。

适时启动第二批城市试点

近年来，工信部等部门大力推动北斗产业创新发展，持续扩大北斗在大众消费、工业制造、融合创新等领域的规模化落地，统筹推进试点培育、产品推广、标准完善、生态构建等各项工作，北斗规模应用取得阶段性成效。

工信部聚焦芯片、模块、终端等关键环节，支持北斗高精度、抗干扰、低功耗相关产品研发与产业化，推动产品性能提升、成本持续下降。截至2025年底，国产北斗兼容型芯片及模块累计出货量接近26亿片，各类北斗功能终端产品社会总保有量超过22亿台/套。智能手机、智能穿戴、车载终端等消费电子产品北斗定位已基本实现标配，国内支持北斗定位的智能手机占比达到98%以上。

北斗深度融入千行百业，国内重点行业北斗终端设备保有量接近4000万台/套，重点行业综合应用渗透率约90%。面向老百姓日常生活，共享两轮车、智能手表、车载应用等消费场景广泛普及，支持北斗定位的可穿戴设备保有量超过1.6亿台，超过1亿台乘用车部署北斗车载定位设备。

此外，北斗短报文等特色功能加快在消费终端落地，在应急保障等方面发挥独特作用，“北斗+”融合新业态不断涌现，产业发展活力持续释放。

为促进北斗产业发展，加快北斗应用落地，拓展北斗应用广度和深度，2024年7月，工信部正式启动北斗规模应用试点城市工作。同年10月，公布39个城市试点名单。试点工作以打造一批北斗产业完善、应用成效突出的城市试点为目标，着力在全国范围内形成显著引领和辐射带动效应。

各城市试点发挥先行探路和辐射带动作用，出台精准政策、落地资金支持、研发创新产品，北斗应用新模式、新场景、新业态不断涌现。

比如，雄安新区打造首例“地下之城”北斗应用场景，保障地下交通安全和停车秩序；上海市青浦区打造“北斗+低空经济生态智慧农场”，实现耕、种、管、收全环节无人机覆盖，节水节肥约10%，增产约5%；广州自主研发的“北斗执法通智能肩灯”，依托北斗高精度定位系统、AI智能交互引擎及多语种实时翻译模块，提升执法服务效率。

史惠康表示，北斗规模应用城市试点工作，是加快推动全国北斗规模应用的重要抓手。将持续深化试点培育工作，进一步拓展北斗应用广度和深度，适时启动第二批城市试点培育工作。强化资源统筹，与地方形成工作合力，通过政策、资金、专项等渠道，引导创新资源向北斗产业聚集，激发企业发展动力，催生北斗应用新技术、新产品、新业态。

株洲市工业和信息化局总经济师何畅表示，正在加快打造全国首个全域全场景北斗规模应用城市，力争年内完成26.7万套北斗独立定位终端部署。她介绍，目前株洲已集聚北斗核心企业188家，国内商业航天领域50强企业中，已有超1/4在株洲布局，呈现强劲发展势头。截至目前，株洲北斗时空信息产业集群规模达229.6亿元，获批省级先进制造业集群。

推动北斗规模化应用落地

目前，卫星定位、导航、授时、遥感、通信、卫星互联网等时空信息产业加速融合发展。工信部研究编制的《关于加强时空信息终端供需适配 促进融合应用的行动计划》计划今年印发实施。

不少企业也在加速北斗在大众消费领域的应用。在汽车领域，上汽集团、吉利汽车、东风汽车、广汽集团、一汽解放等重点车企加快推进北斗独立定位前装应用，将北斗独立定位技术路线纳入未来发展规划，目前已出厂车辆数量超100万。智能手机领域，不少手机厂商持续优化北斗应用解决方案，今年上半年，国内市场手机总出货量1.33亿部，超98%支持北斗定位。

千寻位置网络有限公司副总裁李戈杨表示，北斗实现规模化应用，须突破两道核心门槛：一是高精度门槛，缺乏厘米级、毫米级统一时空基准，便无法进入车道级导航、自动驾驶、无人机作业等高价值应用场景；二是智能化门槛，须与人工智能深度融合形成时空智能，方能将北斗数据转化为支撑各行业发展的生产力。

在2026年人形机器人马拉松赛事中，千寻位置提供的时空智能服务助力超三分之二的自主导航参赛队伍摆脱遥控约束、实现自主奔跑，印证了时空智能对人工智能及具身智能发展的基础性支撑作用。

李戈杨表示，将持续深化时空智能与人工智能的融合创新，以高质量时空数据供给支撑具身智能、低空经济等新兴产业加快发展，培育万亿级新市场。同时，依托“星地一体、云芯一体、软硬一体”的中国方案，以及已覆盖全球230余个国家和地区的“全球通”服务，加快推进北斗时空智能服务在海外的规模化应用推广。

中国时空集团董事、党委副书记江昶也谈到，扎实推动北斗规模应用市场化、产业化、国际化发展走深走实。推动北斗出海模式从“设备出海”向“运营出海”转型升级，依托政府间合作备忘录建设北斗应用合作中心和海外节点，作为政府部门授权代表研发并部署北斗时空信息海外服务平台，正探索在支点国家有序落地，形成北斗系统本地化运营服务能力。