一财社论：充分调动各方面积极性推动投资止跌回稳

8月28日，国家发改委联合有关部门召开全国投资工作推进会议（下称“会议”），深入分析当前投资形势，研究布置重点任务，加力加紧做好稳投资各项工作，努力推动投资止跌回稳。

这是国家发改委半个月内第6次召开稳投资方面的相关会议。历次会议主要围绕新型政策性金融工具、“六张网”建设、“两重”项目推进、促进民营企业投资等方面进行密集部署。由此可见国家层面对稳投资工作的高度重视。

今年以来，我国投资结构呈现向新向优的变化，投资效益和质量不断提高，投资对经济社会高质量发展发挥了重要支撑作用。但也要看到，今年前7个月，全国固定资产投资260328亿元，同比下降6.7%，降幅继续扩大。

在8月17日国新办举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖在回答第一财经记者提问时分析，这既有部分地区高温、暴雨对项目施工的一些影响，也有外部环境复杂严峻，国内经济转型调整阶段性的影响。

从今后较长一段时间看，外部环境复杂严峻的局面一时难以改变，但在克服国内经济转型调整阶段性影响方面可以大有作为。

因此，面对当前投资运行中的困难挑战，推动投资止跌回稳，首先要进一步明确投资方向，锻长与补短并重。

会议强调，要深入挖掘科技创新、产业升级、城市更新、乡村振兴、新型基础设施、民生保障、绿色低碳等方面投资空间，最大限度激发和释放投资潜力。

其中，“六张网”建设是促进投资的重点方面之一。‌‌“六张网”建设既关系到未来产业发展，也关系到民生领域改善，既有长远意义，也有现实成效。这方面的投资力度应该得到持续加强。

另外，从近来出台的各项措施看，房地产方面投资也不是明日黄花，要止住这方面投资持续大幅度下滑的趋势。近日，央行、金融监管总局、证监会等部门密集发布了新一轮房地产融资新政，表明政策层面要稳住地产投资的态度。

如果说“六张网”等领域建设是“锻长”的话，激活房地产方面投资就是“补短”。

其次是保障资金供给，从源头上解决投资乏力问题。

没有资金作为保障，促进投资就缺少了基础，在扩大投资的过程中，资金永远是必须面对的课题。

会议确定：要加大对“两重”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用；在“六张网”建设上，要抓紧谋划一批重点项目，多渠道筹措项目建设资金，建立健全协调机制。

无论是“两重”建设，还是“六张网”建设，都要对民间投资积极开放。不但要让民间投资能够抓到优质项目，也要让民间投资与其他主体一样同等得到资金政策方面的支持。

“抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业参与基础设施REITs发行、政府和社会资本合作（PPP）新机制项目建设运营，落实支持民营企业发展各项政策，建立健全民营企业问题反馈和协调解决机制，千方百计激发民间投资活力。”这是会议确定的稳投资7条措施中的一条。“抓紧推出”“千方百计”，反映了民间投资对整个投资的重要性，同样也需要相关的资金政策支持与之相得益彰。

再次是要形成合力，最大程度发挥政策支持的综合效应。

面对当前投资运行中的困难挑战，要坚定信心、主动作为，立足实际采取有力有效措施，充分调动各方面积极性。这是稳投资的基本要求。

为此，政策制定部门、投资重点领域和具体项目规划落实部门，以及为之配套的金融服务机构，还包括统一大市场建设的监管部门等都要为之做出积极努力。

会议上，工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等部门的相关领导做了讲话，中国人民银行及国家开发银行等政策性银行、商业银行相关负责人参加了会议。这就构成了最大程度发挥政策支持的完整链条。

总之，面对投资增速总体下滑带来的投资运行中的困难挑战，需要最大限度激发和释放投资潜力，因此，进一步明确投资方向、保障资金供给、形成政策支持合力，都是必须要做好的功课。