促进软件产业就业友好发展，工信部发布AI+软件实施方案

人工智能深刻变革软件和信息技术服务业的开发方式、产品形态与服务模式，已成为驱动产业升级的核心引擎。工业和信息化部11日对外发布《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（下称《实施方案》），从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境等六个方面作出工作部署。

近年来，智能编程普及让一些软件从业人员感到压力，社会上也有“人工智能会替代程序员”的讨论。《实施方案》提出，促进软件产业就业友好发展。

中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋在发布会上表示，将引导企业同步推进智能化升级，积极开发新型岗位。面向软件领域新职业新岗位需求，深化产教融合、加强复合型人才培养，强化智能化相关新技能培训，支持从业人员向高附加值岗位转型。加快培育智能体软件、智能服务等新业态，扩大就业空间要靠产品和服务创新。

推进软件生产变革

“十五五”规划纲要提出，要全面实施“人工智能+”行动，提升基础软件和工业软件等产业水平，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

我国软件产业体量大、场景丰富、开源力量活跃。2025年，整体行业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率15.1%。国产操作系统、数据库等基础软件水平快速提高，工业软件形成覆盖重点行业的产品体系，以国产大模型为代表的中国开源生态影响力不断提升。

工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟在发布会上表示，当前人工智能正在重塑软件产业，且变革速度前所未有。技术迭代空前加快，新技术带来的伦理、安全、风险增多，产业发展面临机遇与挑战并存。我国软件产业具备把握这轮人工智能机遇的良好基础，而融合深度与广度还有待提升，需要加强引导、系统推进。

《方案》提出两阶段目标。其中，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目。

到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。

《实施方案》把“推进软件生产变革”放在六方面重点之首。中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏表示，在人工智能与软件融合的诸多方向中，智能编程技术相对最成熟、产业实践最充分，是能够大规模推进的领域。智能编程工具正从辅助补全走向智能体驱动，需要及时引导。软件的开发效能会沿产业链传导渗透，软件编得更快更好，信息服务体感越强，各行业智能化应用才会更快落地。

围绕推动智能编程研发应用，《实施方案》明确了三方面重点任务：一是优化智能编程工具链条，二是推进软件企业智能化技改，三是赋能软件安全。

提升高端芯片等产业水平

开源作为倡导开放、共建、共享、共治的新型生产方式，孕育于软件，发展于数字经济，在加速技术创新与产业转型升级方面发挥着重要作用。《实施方案》提出要充分发挥开源作用，夯实软件智能化发展基础，围绕开源社区建设、项目培育机制、人才激励体系三个维度作出系统部署，着力构建多元协同、开放共赢的软件开源创新生态。

开放原子开源基金会副秘书长李博表示，将推动社区与智能编程工具链、云服务深度适配集成，让开发者在社区内完成从代码、模型、数据集上传、下载到部署的一体化闭环。同时，进一步加强自主开源许可协议的应用与合规指引，切实保障开源参与者的权益，为开源生态健康有序发展提供制度保障。

“十五五”规划纲要明确提出，提升高端芯片、光电子器件、基础软件和工业软件等产业水平。王威伟表示，《实施方案》部署了提升基础软件智能化水平、推动工业软件智能化转型等任务。将以智能化升级带动关键软件补短板、强弱项，向高端化、高附加值方向跃升，重塑关键软件竞争格局，助力我国软件产业加快实现“由大到强”。

当前，人工智能与软件融合创新加快推进，智能化转型需求持续高涨，但普惠算力、高质量数据集、标准体系等基础支撑还不牢固。针对这些问题，《实施方案》将算力、数据、标准作为“人工智能+软件”行动的重要支撑，一体部署、协同推进，着力营造良好产业发展环境。

中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏介绍，围绕智能编程、软件产品智能化、智能体与智能服务等领域，统筹推进关键标准研制。研究“模型即服务”“智能体即服务”等智能服务标准，明确服务交付质量和责任边界。加快在制造业等重点行业应用，以标准促应用、以应用促发展，让标准成为连接技术创新与产业落地的桥梁纽带。