技能人才将成为城市发展的核心资产

（本文作者林岳，凌雁管理咨询首席咨询师）

9月22日，第48届世界技能大赛在上海开幕，本届参赛规模创历届之最，更为引人关注的是，除了传统的砌筑、焊接等技艺比赛，也有云计算、机器人系统集成、无人机等新兴项目，科技含量十足。

除了各个项目的精彩角逐之外，世赛的背后有着更深层次的意义，它不仅能够让我们看到人才的结构性变化，体悟城市品牌叙事的升级，它还是城市经济发展的晴雨表。而在76年前世赛诞生之初，它还只是为了缓解制造业工人的短缺，在当下经济社会迅猛发展的环境下，“技能”已成为推动城市发展的关键引擎。

一、技能人才结构升级，从量到质的飞跃

中国本来就是技能人才的大国，在过去三十年制造业高速发展的时期，技能人才纷纷向制造业集中度较高的城市迁徙，产业发展过程中培养了大量技能人才，人才密度、规模大幅提升，这方面在传统制造业当中是肉眼可见的变化。

而科技发展带动产业的升级，智能制造、机器人、云计算、数字建造、无人机、轨道技术等快速发展，对技能人才又提出了新的要求，对比传统技能人才，先进制造业要的不只是熟练的操作工，而是能够理解工艺技术、操控智能设备、分析制造数据的复合型人才。

过去被称为“蓝领”的技能人才，在未来会逐步向白领，甚至金领进阶，因为未来的技能人才已从单纯的“操作工”，升级为细分领域的技术专家，其价值在于解决机器人、AI没法解决的难题，能够做好品控、计算投入产出比、处理意外和紧急事件，确保产品的优质、稳定输出，成为企业和城市发展的关键资产。

二、城市叙事，从地标转向人才

过去我们提到一个城市的经济发展，常常会谈到这个城市的地标，如高层建筑、文化古迹、历史景点、CBD、特色产业园等等，而未来，在城市名片当中还会加上技能人才的描述。

本届世赛选在了上海青浦，某种程度上也是对青浦区在技能人才方面实践的一种认可。今年，青浦正式出台了《关于加强新时代青浦区高技能人才队伍建设的实施意见》，专门梳理出30个区域产业最急需的紧缺职业目录：人工智能训练师、养老护理员、供应链管理师这些当下就业前景好的岗位都在其中。只要顺利考取对应的职业技能等级证书，就能拿到区级的技能提升补贴。更关键的是，符合条件的技能人才还可以申请落户、租房补贴、子女教育保障等，让“有技术”的人才能够安心工作、后顾无忧，这些政策就是吸引外来人才的有效机制。

无独有偶，北京人社局在9月11日发布了《北京市新质生产力人力资源开发目录》，这是北京连续七年编制发布这个目录，其中《未来产业人力资源开发目录》是今年重点的板块，覆盖了未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来空间、未来材料六大产业，涉及21个核心领域，并且对每个领域技术成熟度、产业竞争、人力资源需求等维度进行评级，人社局也将会同相关部门，在人才引进、人才申报、人才培养方面加大政策力度。

而制造名城东莞市也走出了自己的特色，把人才评价的“尺子”立在产业一线，在136个市级职业技能标准中，有十个已经升级为“国标”，这种“产教训评”协同推进的模式，核心逻辑是让劳动者从一个合格的“操作工”转化为“有等级、能晋升”的技术人员，让技能可衡量、可积累，成为其职业发展的资本。

城市叙事从地标转向人才，意味着城市竞争力标准正在发生改变，城市的强大不再只是“有多少高楼大厦、有几个世界500强公司”，而是“这里能否让技能人才凭手艺、凭技术体面地生活”。技能人才的密度和厚度，正在成为衡量城市产业韧性的核心指标。

三、技能价值的科学定价和消费转化

从各种实践释放的信号来看，技能人才的结构升级，不能单纯依赖科技的发展来推动，还需要依托城市和经济圈，以产业需求为锚点，来构建一个“消费转化+企业需求+技能培训+就业服务”的闭环。

因为技能的价值最终要有所体现，最直接的就是提高技能人才的收入水平，这不是简单地给技能人才涨工资，而是在供需市场上，技能开始被重新定价。

在2021年到2023年，取得高级技能认证的人才平均薪酬增长超过6%，行业内高技能人才薪酬90分位水平可以去到年薪17-18万元，这说明技能的价值已经开始被看见和被尊重。

在市场转化方面，深圳水贝的巨匠金工坊是一个典型例子，一群世赛选手把赛场上0.1毫米精度转化为面向市场的商业模式，让技能走向消费者，成为可复制、可应用的行业能力。而东莞则推出技能人才促消费活动，联合电商平台和家电品牌为技能人才提供消费折扣，是实实在在真金白银的“福利”。

这些做法背后的含义在于技能不再只是打工人谋生的工具，而是正在成为一种可交易、可转化、可增值的城市经济资产。技能人才的收入提高了，也可以反哺消费市场的繁荣，当技能的价值被科学、合理地定价，它就不再只是赛场上的荣誉，而是城市消费活力和产业升级的助推器。

写在最后

一座城市对待技能人才的态度，就是它对待未来经济发展的态度。在数量型人口红利逐步消退的当下，质量型技能人才红利崛起，要接住这波红利，城市需要大胆创新，在评价机制、资源 倾斜、政策支持方面做好顶层设计，才能通过科学的价值分配，让技能人才推动城市发展。

（第一财经一财号独家首发，本文仅代表作者个人观点）