国家医保局：让优质脑机科创技术更快惠及患者

当大脑与机器实现“直接对话”，脑机接口正为瘫痪、失语等患者打开新的治疗之门。然而，从实验室到病床旁，技术仍面临价格、准入、场景落地等多重关卡，脑机接口行业所面临的这些难点有望加速破解。

在9月23日的2026全球脑机接口×医保创新场景大赛颁奖典礼上，国家医保局局长章轲在致辞中表示，国家医保局以制度疏堵点，以场景促转化，让优质脑机科创技术更快惠及患者、赋能产业。

9月21日至22日，2026全球脑机接口×医保创新场景大赛决赛在杭州举行。这是国内首个明确将医疗场景作为核心比赛内容的国家级脑机接口赛事。

赛事设置任务竞技类与场景应用类等9类赛道，聚焦健康监测与早期预警、功能康复与智能照护等多个方向。依托运动想象、稳态视觉诱发电位等方式，参赛团队完成了脑控机械臂、脑控运动轮椅等项目比赛，展现出脑机接口技术在医疗保障、长期照护、居家康复等领域广阔的应用空间。

其中，场景应用类赛道尤为引人关注。该赛道直接面向老年人、残障群体、精神疾病患者等重点人群，围绕健康监测与早期预警、功能康复与智能照护等方向展开，力求让技术真正服务于有需要的人。

这场赛事不仅是一次技术展示，更是对脑机接口技术应用导向的一次集中检验，标志着脑机接口从实验室走向医疗场景迈出了关键一步。让前沿科技普惠于民是大赛的初衷。脑机接口技术若要真正惠及患者，不仅需要技术本身的突破，更需要医保体系的承接与支撑。通过赛事平台，优秀的脑机接口项目能够更快对接医疗场景，加速从“比赛场”走向“病房”和“家庭”。

段树民表示，如果计算疾病总负担，大脑疾病占的比重最重。从老龄化社会的痴呆、阿尔茨海默病，到高发的精神疾病如焦虑、抑郁，都造成了很大的社会负担。这些疾病目前没有很好的治疗方式，迫切需要新的治疗范式，脑机接口的兴起，可能为解决脑疾病治疗提供一个新的范式。

我国脊髓损伤患者累计超370万，每年新增约9万人，约有数百万脑卒中、渐冻症、认知障碍患者长期受肢体、语言、认知功能障碍困扰。从瘫痪者重新控制肢体，到失语者重建沟通能力，再到精神疾病患者获得精准干预，脑机接口正在为传统医学难以攻克的疾病开辟全新路径。而如何让这项尖端技术从实验室走向临床、从少数人的“试验”变为广大患者的“可及”，正是国家医保局推动2026全球脑机接口×医保创新场景大赛的题中之义。

章轲表示，脑机接口是赋能科创、落地惠民的医保担当。制度为创新铺路，医保为普惠托底。国家医保局主动靠前、制度先行，积极构建科创场景，畅通新技术转换应用链路。

具体的政策包括：做强前端制度支撑，发布40批价格立项指南，对侵入式脑机接口植入等脑机接口相关新技术加速立项；做实终端场景赋能，指导地方搭建个人医保云，归集医学影像、病理、检验、手术等院内院外全量数据，覆盖全时、全域、全生命周期的医保服务，精准绘制个人健康画像，持续拓宽医药AI的应用空间；创新赛事的验证机制，以本次全球大赛为检验平台，以赛验技，以赛出创，推动科创研发与医保应用深度融合。

“我们完善后端的评价体系，依托真实世界数据，建立创新脑机产品准入、监管、退出闭环的决策机制，以制度疏堵点，以场景促转化，让优质的脑机科创技术更快惠及患者，赋能产业。”章轲说。

当技术突破与制度创新形成合力，脑机接口从“能用”到“好用”、从“用得起”到“用得广”的跨越，便有了更清晰的路径。

事实上，医保制度对脑机接口技术的支撑早已布局。国家医保局于2025年3月印发神经系统医疗服务价格项目立项指南，专门设立侵入式、非侵入式脑机接口相关价格项目，为新技术进入临床应用打通收费通道。同年9月，开展产品赋码分类研究，持续完善医保医用耗材分类与编码体系。

2026年3月13日，全球首款侵入式脑机接口医疗器械正式获批上市。3月15日，国家医保局为该产品完成医保编码赋码，成功打通创新产品从获批上市到临床应用的关键环节。

2026年9月，国家医保局发布《关于试行高水平新技术新产品医疗服务价格项目预立项制度的通知》，将价格立项的受理节点从“获批应用后”前移至“临床研究阶段”。这意味着，脑机接口等前沿技术在产品正式获批前，省级医保部门即可提前介入提供价格政策指引，实现获批应用与价格立项的无缝衔接。